Существенным фактором формирования новой политической реальности является стремление ведущих зарубежных стран к расширению своего влияния за счет военного присутствия в стратегически важных регионах мира, что зачастую сопряжено с обходом норм международного права. Для достижения этой цели, кроме вооруженных сил, могут привлекаться и частные военные компании (ЧВК). Как правило, эти компании используются в условиях, когда применение вооруженных сил нежелательно по ряду причин политического, экономического, военного и иного характера. Лидерами в этой области являются Великобритания и США.
ЧВК – это коммерческая военизированная организация, имеющая права на приобретение и применение оружия, сбалансированная по составу сил и средств в интересах оказания квалифицированных услуг военно-силового характера на платной основе за пределами национальной территории. Эти компании способны оперативно развертываться и действовать в любом районе Земного шара. В стране, где они зарегистрированы, их использование не вызывает негативной политической реакции со стороны органов власти и местной общественности.
Внутри страны квалифицированные услуги по обеспечению безопасности должностных лиц предприятий и критически важной инфраструктуры оказывают частные охранные компании. Они являются отдельным видом бизнес-структур и к ЧВК не относятся.
Всего в мире насчитывается свыше трех тысяч частных военных компаний. Наиболее известными западными ЧВК являются американские – Academi, MPRI, AirScan, DynCorp, Сubic, Constellis, Mozart Group; британские – G4S, Erinys International, Aegis Defense Services, Trident Group Inc; немецкая – Asgaard – German Security Group; французские – Secopex, Geos.
Современных наемников объединяют две специфические особенности: желание получить материальную выгоду и опыт ведения военных действий. Наемничеством считается участие в вооруженном конфликте за вознаграждение на стороне государства некоего лица, не имеющего гражданства этого государства. Члены ЧВК однозначно не признаются в качестве комбатантов, т.к. они не входят в состав вооруженных сил. ЧВК имеют собственную структуру и решают поставленные им задачи согласно контрактам через сложную систему взаимодействия с командованием и подразделениями ВС. Они не имеют права на статус, которым пользуется личный состав группировки войск (сил). Сотрудники ЧВК имеют право на статус военнопленного в международном военном конфликте, только если они являются лицами, следующими за ВС (сопровождающими подразделения ВС), и отвечают требованиям ст. 13 Гаагской конвенции (1907) и ст. 4А Женевской конвенции (1949). [1]
ЧВК фактически являются участниками рынка, образуя его специфический сегмент, что принципиально отличает их от террористических организаций. Вооруженные конфликты последних лет способствовали росту числа контрактов, заключаемых ЧВК с министерствами и ведомствами, которые занимаются различными видами деятельности в области нефтедобычи, транспорта, энергетики, водоснабжения и др. Кроме того, международные и неправительственные организации и даже отдельные физические лица получили возможность заключать контракты с ЧВК. Объем мирового рынка услуг ЧВК в 2007 году составлял $138,6 млрд., в 2014 году – $218,4 млрд. [2].
Таким образом, за семь лет этот рынок вырос почти на 60 процентов. Стремление западных стран сохранить за собой глобальное лидерство будет способствовать его дальнейшему увеличению. Экстраполяция в 2023 год позволяет сделать предположение, что за девять лет линейное приращение объема мирового рынка услуг ЧВК может составить 75-80 процентов и достигнуть $382,2-393,1 млрд.
По мнению автора, частные военные компании можно классифицировать по масштабу и характеру выполняемых задач (рис. 1).
Заказчиками услуг ЧВК являются:
Перечень предоставляемых ЧВК услуг определяется по следующим направлениям:
Цель действий ЧВК – обеспечение интересов заказчика и извлечение при этом прибыли за выполнение поставленных задач в соответствии с принципом их безусловного выполнения. Методы их действий обусловлены целями и применяемыми средствами исходя из требований и интересов заказчика. Основными из них являются ведение боевых, обеспечивающих и охранных действий, как правило, с применением оружия, военной и специальной техники.
Как правило, во главе частных военных компаний стоят бывшие военачальники, закончившие военную службу, а также лица, обладающие лидерскими качествами и высокими организаторскими способностями, имеющие опыт управления крупными компаниями (промышленная, энергетическая, финансовая, военная и др. сферы), связи в органах государственной власти. Их характеризует способность принимать решения и добиваться их выполнения.
Сущность ЧВК проявляется двояко. С одной стороны, частные военные компании на зарубежной территории выполняют боевые и обеспечивающие задачи, которые обычно являются функцией вооруженных сил. С другой стороны, они выполняют специфические задачи, граничащие с военными преступлениями – совершение диверсий, похищение и уничтожение людей, распространение оружия, прикрытие торговли наркотиками и т.п. Можно сказать, что «обратной стороной медали», тщательно и весьма часто скрываемой от мирового сообщества, является криминальный характер задач, выполняемых этими компаниями.
Например, на территории Украины с марта 2022 года действует ЧВК «Моцарт» (Mozart Group, основатель Эндрю Милберн, США). В ее составе действуют как бывшие военнослужащие Сил специальных операций ВС США, так и медицинские специалисты, причем соотношение между ними примерно равное. Наряду с повышением боевых возможностей украинских подразделений, принимающих участие в боевых действиях против ВС РФ, данная компания оказывает и медицинские услуги. Однако под их прикрытием осуществляется доставка в западные страны внутренних органов, изъятых у тяжелораненых военнослужащих ВСУ и гражданских лиц. При этом американских трансплантологов можно сравнить с японскими поварами, которые подают на стол выпотрошенную рыбу, подающую признаки жизни. Трансплантология на Украине оказалась архиприбыльным бизнесом, поэтому ЧВК «Моцарт» оказалась в нужном месте и в нужное время.
Сильными сторонами использования ЧВК считаются:
К основным недостаткам привлечения частных военных компаний относятся:
Характерной приметой современности становится постепенное «размывание» границ вооруженного противостояния и ведение так называемой «гибридной войны». Известно, что гибридная война представляет собой метод достижения противоборствующими государствами военно-политических целей, стремящихся удержать ее ниже порога открытого вооруженного конфликта.
Мотивов может быть множество – от необходимости управлять дипломатическими и репутационными рисками до нежелания подвергать опасности собственную регулярную армию. Выходом в данном случае становятся иррегулярные силовые элементы, которые нередко помогают решить стратегические задачи путем задействования ЧВК. Эта мера встречает все больше сторонников в мировом сообществе.
Возможность масштабного использования ЧВК предоставляют «пробелы» в законодательной базе. На сегодняшний момент необходимость регулирования деятельности частных военных компаний не находит четкого отражения в международно-правовых актах. Разработанный в рамках ООН «Документ Монтрё» (официальное название – «Документ Монтрё о соответствующих международно-правовых обязательствах и передовых практических методах государств, касающихся функционирования частных военных и охранных компаний в период вооруженного конфликта») имеет лишь рекомендательный характер. Он не является юридически обязывающим для государств в рамках международного права или международных соглашений, участниками которых они являются. Поэтому наличие такого документа полностью устраивает многие государства, предоставляя им практически неограниченную свободу при использовании ЧВК и условия для создания видимости добровольного соблюдения соответствующих международных норм. Фактически это способствует легитимизации наемничества, трактуемого в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» (1974 год) как международное правонарушение. Времена, когда речь шла о полулегальных группах, остались в прошлом.
Соответственно ограничить права «солдат удачи» у международных структур пока нет никакой возможности. Не исключено, что проблемы атрибуции (определение принадлежности, авторства) нападений и ответственности участников боевых действий окажутся главными препятствиями на пути к дипломатическому урегулированию. В этих обстоятельствах следует ожидать дальнейшего роста востребованности ЧВК, которые позволяют правительству перенести вину за боевые потери и потери среди местного населения на вот таких «частников». Сотрудники частных военных компаний не подпадают под какую-либо статистику потерь. И хотя официально декларируется, что государства берут на себя ответственность, нанимая ЧВК, это часто остается только декларацией.
Количество частных военных компаний обусловлено наличием политического и экономического заказа как со стороны государства, так и крупного частного бизнеса (ТНК, крупные добывающие и транспортные компании). Возрастающие из года в год коммерческие интересы за рубежом, инвестиции, объекты, транспортные маршруты требуют гарантий безопасности. Поэтому число ЧВК только возрастает, это набирающий темп процесс. Государство поучает возможность эффективно решать проблемы безопасности своих граждан и национальных предприятий в «горячих точках» планеты при относительно небольших затратах и минимальных рисках.
В США и других западных странах есть еще третий влиятельный актор, проявляющий интерес к войне – военно-промышленный комплекс (ВПК). Чем больше войн, тем больше потребность в его продукции, тем больше денег он получает. Поскольку ТНК и ВПК тесно связаны с военно-политическим руководством этих стран и влияют на принимаемые ими решения, отсюда появляется устойчивый курс на войну и милитаризацию государственной политики, экономики и идеологии.
ЧВК ориентированы на участие в войнах и вооруженных конфликтах безотносительно национальных интересов какого-либо государства. Именно по этой причине они являются противником государственности [4], а если выражаться точнее – ее могильщиком. Действительным противником государственности являются западные страны, ТНК и другие негосударственные субъекты международных отношений, владельцы крупного бизнеса и отдельные физические лица. Причины такого положения скрыты в стремлении коллективного Запада бесконтрольно владеть мировыми ресурсами (они необходимы для выживания западной цивилизации), а также издержки, связанные с выплатой налогов и пошлин при перемещении капитала и товаров через государственные границы.
Следует отметить, что «государственность» – это сравнительно новое понятие, которое значительно шире и глубже родового понятия «государство». В предлагаемой статье государственность – это неповторимый государственный уклад, в котором органически сочетаются государственные институты, правовая система, экономический строй общества, его социальная и духовно-культурная организация, присущая той или иной стране.
В отличие от регулярных вооруженных сил, для реализации планов по уничтожению государственности совершенно не требуется официального разрешения страны-инициатора. Все мероприятия выполняются в режиме тайных и неофициальных действий, на которые не требуется никаких санкций, предусмотренных для использования вооруженных сил в соответствии с национальным законодательством. Скрытность действий ЧВК обеспечивает заказчику политическое прикрытие, а также вводит в заблуждение мировую общественность относительно того, каков на самом деле масштаб военных действий и в чьих интересах они проводятся.
Кажущаяся вседозволенность и бесконтрольность деятельности частных военных компаний порождает массу вопросов, в том числе у американских и британских законодателей. Их попытки получить информацию о системе военных контрактов, как правило, встречают противодействие либо просто игнорируются. Складывается впечатление, что американские и британские военные компании свободны от законодательных ограничений, контроля и возможной ответственности за преступную деятельность. Однако, на самом деле, Лондон и особенно Вашингтон держат ЧВК под контролем. Так, в США предоставление военных услуг регулируется «Законом о контроле над экспортом вооружений», согласно которому государственный департамент лицензирует ЧВК для работы за рубежом и контролирует деятельность фирмы по выполнению контракта. Если стоимость контракта превышает $50 млн., он подлежит одобрению Конгрессом США. [5]
Таким образом, частные военные компании западных стран оказывают вооруженным силам этих государств существенную помощь, потому что у тех и у других единая цель – через войну лишать государственности неугодные им страны, создавать там «марионеточные» политические режимы, позволяющие распоряжаться национальными ресурсами. Страны коллективного Запада (особенно США) рассматривают войну как единственно верный способ, позволяющий им удерживать господство над миром. Занимая практически весь материк и находясь «под прикрытием» Тихого и Атлантического океанов, имея сухопутную границу с дружественной Канадой и зависимой Мексикой, Соединенные Штаты практически не испытывают опасений по поводу военной агрессии извне. Американцам выгодно развязывать войны по всему миру, в ходе которых они уничтожают не только противников, но и ослабляют совокупный потенциал своих конкурентов, партнеров и даже верных союзников, оставаясь при этом в безопасности. Как говорится, только бизнес и ничего святого.
В условиях хаоса войны и всеобщей разрухи американский доллар остается единственной валютой для международных расчетов, все остальные валюты мира в этот период истории девальвируются. Американской администрации во время войны гораздо легче сплотить нацию, подверженную политическим, этническим, религиозным и расовым противоречиям, стабилизировав социально-политическую обстановку в стране. Поэтому чем слабее будут становиться США, тем настойчивее они будут подрывать международную безопасность, сея войны и конфликты, стремясь тем самым сохранить за собой права и привилегии сверхдержавы.
Мощные антиправительственные выступления, скоординированные нападения боевиков на государственные объекты, крупные террористические акты указывают, что подобные действия являются не стихийными выступлениями разрозненных групп. Они носят характер хорошо спланированных операций, причину следует искать именно в недрах деятельности ЧВК, получивших заказ от страны, заинтересованной в дестабилизации обстановки в том или ином регионе. В силу тайного характера и асимметричности своих операций частные военные компании являются, пожалуй, наиболее опасными субъектами ведения войны против государственности, поскольку именно война обеспечивает им гарантированные доходы.
ЧВК в настоящее время обладают большей степенью контроля обстановки и влияния на нее в отдельных регионах мира, чем некоторые правительства. Они превратились во влиятельную силу, используемую в международной и региональной политике, угрожая государственному суверенитету и меняя сущность современных военных конфликтов. Учитывая ту угрозу, которую представляют традиционной государственности, важно знать, как они действуют, нужно иметь стратегию борьбы с ними, силы и средства, способные им противостоять. Сейчас это – задача первостепенной важности, один из ключевых факторов обеспечения обороноспособности страны и защиты государственности.
Основными угрозами государственности со стороны ЧВК считаются:
Таким образом, целью деятельности западных частных военных компаний как коммерческих организаций является обеспечение интересов заказчика за рубежом и извлечение при этом прибыли за выполнение поставленных задач. Их деятельность в настоящее время не отрегулирована международным законодательством, что позволяет заказчикам услуг (государства, крупные негосударственные субъекты международных отношений и отдельные физические лица) добиваться своих целей скрытно, не нарушая нормы международного права и существенно экономить на издержках. Кроме того, частные военные компании играют роль главного инструмента в борьбе глобальных элит против независимых государств, становлении мирового правительства и новой политической реальности.
Литература
1. Н. Башкиров. Международно-правовые аспекты использования частных военных компаний. // «Зарубежное военное обозрение», 2013. №8. С. 10–18.
2. Крупнейшие военные компании // «Коммерсантъ. Деньги», 2014. №44. С. 25–27.
3. М. Вильданов, А. Турыгин. Частные военные компании в США. // «Зарубежное военное обозрение», 2018. №7. С. 32-37.
4. Т. Грачёва. Невидимая Хазария. Алгоритмы геополитики и стратегии тайных войн мировой закулисы. – Рязань: Зёрна, 2008. 400 с.
5. Н. Башкиров, О. Туляков. Аутсорсинг в странах НАТО // «Зарубежное военное обозрение», 2013. №6. С. 37-43.
