Предстоящий в сентябре 2026 года государственный визит в Россию генерального секретаря ЦК Коммунистической партии Вьетнама, президента Социалистической Республики Вьетнам То Лама приходится на чрезвычайно насыщенный для страны период. За последние два года во Вьетнаме заметно ускорилось принятие решений. Началась масштабная перестройка системы управления, изменилась административная карта страны, появились новые акценты в экономической политике. Во многом эти перемены связаны с политическим стилем самого То Лама.
Российское направление давно занимает заметное место в его внешнеполитической деятельности. В июне 2024 года, вскоре после избрания президентом СРВ, То Лам принимал в Ханое президента России Владимира Путина. В мае 2025 года он уже в качестве генерального секретаря ЦК КПВ посетил Москву, участвовал в праздновании 80-летия Победы в Великой Отечественной войне и вновь провел переговоры с российским лидером.
После XIV съезда КПВ и избрания в апреле 2026 года президентом Вьетнама То Лам совмещает два высших поста, партийный и государственный. В Россию он приезжает впервые именно в таком качестве.
Профессиональная биография То Лама почти целиком связана с Министерством общественной безопасности, одной из ключевых государственных структур Вьетнама. Он родился 10 июля 1957 года в провинции Хынгйен неподалеку от Ханоя. Семья была тесно связана с государственной службой. Его отец То Куен много лет работал в органах народной безопасности и был удостоен звания Героя Народных Вооруженных Сил. В этом смысле выбор профессии для будущего руководителя страны был вполне закономерен.
В 1974 году То Лам поступил в Высшую школу народной безопасности, которая сегодня носит название Академии народной безопасности. После ее окончания в 1979 году начал службу в подразделениях политической безопасности Министерства внутренних дел, позднее преобразованного в Министерство общественной безопасности. Внутри этой системы прошла практически вся его дальнейшая карьера. Он начинал с оперативной работы, затем занимал руководящие должности и в итоге возглавил Главное управление безопасности. В 2010 году То Лам стал заместителем министра, а в апреле 2016 года сам возглавил ведомство.
Восемь лет на посту министра многое говорят о его управленческом стиле. При То Ламе ведомство пережило одну из самых заметных реорганизаций за последние десятилетия. Часть центральных и местных структур была сокращена, система управления стала компактнее, менялись привычные механизмы работы. Одновременно шли цифровизация и технологическая модернизация.
То Лам вообще не склонен откладывать преобразования до появления идеальных условий. По его логике, реформы должны идти быстро, но не в ущерб управляемости. Он сам говорил о необходимости действовать «осторожно, уверенно и системно», избегая как поспешности, так и небрежности.
Причины такой спешки во многом понятны. Вьетнам сегодня находится совсем в иной ситуации, чем еще два десятилетия назад. Его экспортноориентированная экономика глубоко встроена в международные производственные цепочки. Это приносит огромные преимущества, но одновременно делает страну чувствительнее к торговым конфликтам, геополитическим кризисам и перебоям в глобальной логистике. Задача руководства состоит в том, чтобы сохранить высокий рост и одновременно сделать экономику более технологичной и устойчивой.
Масштаб уже начавшихся перемен хорошо виден по решениям 2025 года. Были приняты четыре программные резолюции, которые То Лам назвал «четырьмя опорами»
нового этапа развития. Они посвящены науке и технологиям, международной интеграции, совершенствованию законодательства и развитию частного сектора. Параллельно началась крупнейшая за многие десятилетия административная реформа. Число провинций и городов центрального подчинения сократилось с 63 до 34, районный уровень управления был упразднен. Экономика Вьетнама в 2025 году выросла более чем на 8 процентов. На следующем этапе руководство ставит планку еще выше и говорит уже о двузначных темпах роста.
За этими решениями стоит вполне ясная цель. Вьетнам больше не хочет ограничиваться ролью страны, успешно встроенной в мировую экономику. Речь идет о более заметном месте в регионе и мире, о превращении в крупный производственный и технологический центр Юго-Восточной Азии. То Лам связывает этот этап с наступлением «новой эры» развития. Прежних темпов перемен, по его мнению, для этого уже недостаточно.
Внешнюю политику То Лам напрямую связывает с внутренним развитием страны. Он называет ее продолжением внутренней политики. Поэтому от дипломатии ждут вполне реальных результатов: новых рынков, технологий, инвестиций и снижения внешних рисков для экономики. Сама основа вьетнамского курса при этом остается прежней. Ханой старается сохранить свободу действий и не делать выбор в пользу какого-то одного центра силы. В отношениях с ведущими государствами То Лам выступает за баланс, который позволял бы избегать как конфронтации, так и чрезмерной зависимости.
В системе внешнеполитических приоритетов Вьетнама на первом месте стоят отношения с соседями. Прежде всего речь идет о Китае, Лаосе и Камбодже. География поездок после XIV съезда хорошо это показывает. Первой зарубежной поездкой вновь избранного генерального секретаря стал визит в Лаос, затем он направился в Камбоджу. После избрания президентом СРВ первым государственным визитом То Лама в новом качестве стала поездка в Китай и переговоры с Си Цзиньпином. Спокойная обстановка вокруг собственных границ для Вьетнама остается необходимым условием развития.
Далее идут крупнейшие державы и другие ведущие партнеры. Здесь Ханой старается развивать каждое направление по собственной логике, не позволяя ни одному из них стать безусловно доминирующим. Россия, США, Индия, Япония и европейские государства дают Вьетнаму разные возможности. В одном случае на первый план выходят технологии и инвестиции, в другом энергетика, безопасность или доступ к рынкам.
Иногда сама география поездок То Лама говорит об этой политике лучше любых концепций. В октябре 2025 года он совершил государственный визит в КНДР. Это была первая за восемнадцать лет поездка генерального секретаря ЦК КПВ в Пхеньян. Не прошло и трех недель, как То Лам уже находился в Лондоне. Там отношения Вьетнама и Великобритании были повышены до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства. После этого Ханой имел отношения высшей категории со всеми пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН.
После XIV съезда темп не снизился. В феврале 2026 года То Лам встретился в Белом доме с президентом США Дональдом Трампом. В апреле последовал визит в Китай, в мае в Индию. Существовавшее с 2016 года всеобъемлющее стратегическое партнерство с Нью-Дели получило новую формулу расширенного всеобъемлющего стратегического партнерства. В дипломатическом графике появились и другие азиатские и тихоокеанские направления, в том числе Филиппины, Австралия и Новая Зеландия.
За такой активностью стоит вполне практический расчет. Технологии, инфраструктура, энергетика, образование, инвестиции и новые рынки постоянно присутствуют в повестке переговоров. Само количество зарубежных контактов здесь не главное. Важнее то, что они могут дать развитию страны.
Наиболее острых международных сюжетов Ханой касается гораздо осторожнее. По Южно-Китайскому морю Вьетнам последовательно отстаивает свои интересы и суверенные права, стараясь при этом не доводить разногласия с Пекином до открытой политической конфронтации. Схожим образом выстраивается риторика по кризису вокруг Украины, конфликту вокруг Ирана и другим чувствительным вопросам. В официальных заявлениях звучат призывы к диалогу, мирному урегулированию и соблюдению международного права. Вьетнам предпочитает сохранять свободу действий, а не подчеркивать свою самостоятельность громкими декларациями.
При То Ламе этот курс становится более интенсивным и заметно более ориентированным на практический результат. Его основа остается прежней. Это хорошие отношения с соседями, баланс в отношениях с крупнейшими державами и широкая сеть партнерств за их пределами.
Россия была хорошо знакомым для То Лама направлением задолго до его назначения на высшие государственные посты. Связи между органами безопасности двух стран начали складываться еще в советский период. СССР помогал готовить кадры, передавал профессиональный опыт и оборудование. Многие вьетнамские сотрудники учились в советских вузах, позднее эта практика продолжилась уже в России.
После распада Советского Союза связи сохранились. Министерство общественной безопасности Вьетнама продолжило взаимодействие с российскими правоохранительными органами и специальными службами.
Будучи министром, То Лам регулярно встречался с российскими руководителями по линии Совета безопасности, ФСБ и МВД. Среди его собеседников были Николай Патрушев, Александр Бортников, Владимир Колокольцев. Особенно устойчивыми стали контакты с Патрушевым. Само межведомственное сотрудничество охватывало вопросы безопасности, противодействия транснациональной преступности, подготовки кадров и обмена опытом.
После выхода То Лама на высший государственный уровень содержание российской повестки заметно расширилось. Встречи с Владимиром Путиным в Ханое в июне 2024 года и в Москве в мае 2025-го подтвердили высокий уровень политического доверия. Но одними традиционными формулировками стороны уже не ограничивались. По итогам московских переговоров было принято Совместное заявление об основных направлениях всеобъемлющего стратегического партнерства. В нем наряду с нефтегазовым сектором, обороной и образованием большое внимание уделено атомной энергетике, новым технологиям, медицине, цифровизации и научным исследованиям. То Лам не раз говорил о необходимости крупных совместных проектов, которые могли бы обозначить новый этап отношений. Самый очевидный пример сегодня связан с атомной энергетикой.
Проект строительства двух АЭС в провинции Ниньтхуан был приостановлен в 2016 году. В 2024 году вьетнамское руководство решило к нему вернуться. Экономические причины такого шага очевидны. Быстрый рост промышленности, развитие инфраструктуры, цифровой экономики и высокотехнологичных производств требуют все больше электроэнергии. Стране необходимы источники надежной базовой генерации.
23 марта 2026 года во время визита премьер-министра Фам Минь Тиня в Москву было подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в строительстве АЭС Ниньтхуан-1 с российским участием. Вьетнамская сторона связывает этот документ с договоренностями, достигнутыми То Ламом в Москве годом ранее. Так один из крупнейших двусторонних проектов последних десятилетий начал приобретать вполне конкретные очертания.
В отношениях То Лама с российским руководством присутствует и личный фактор. Владимир Путин публично называл генерального секретаря близким другом и говорил о хороших деловых и личных отношениях между ними. Для российско-вьетнамской политической традиции такие слова имеют значение. Доверие между руководителями двух стран всегда было важной частью двусторонних связей.
При этом Ханой не рассматривает Россию как альтернативу Китаю, США, Индии или Японии. У российского направления своя роль. За ним стоит многолетнее политическое доверие, но сегодня этого уже недостаточно. Вьетнаму интересны конкретные возможности, которые Россия может предложить в энергетике, безопасности, науке, образовании и технологиях.
Государственный визит То Лама в Россию вписывается именно в эту логику. Политическая и историческая основа отношений давно существует. Теперь от обеих сторон зависит, каким современным содержанием она будет наполнена.
