Государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь Александр Вольфович.
Интервью Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь А.Г. Вольфовича журналу «Национальная оборона»
Интервью: Игорь Коротченко
— Александр Григорьевич, спасибо, что откликнулись на предложение дать интервью нашему изданию. Начать беседу хотел бы с вашей оценки сегодняшней ситуации в мире, которая развивается в условиях обострения геополитической обстановки.
— Вы правы, современный мир переживает беспрецедентный кризис и глубокую трансформацию. Переход от однополярного к многополярному мироустройству – сложный процесс, который несет в себе немало рисков дестабилизации обстановки как в региональном, так и в глобальном масштабах.
Мы видим, как в ускоренном темпе нагнетается военно-политическая обстановка в Европейском, Азиатском и Ближневосточном регионах. Наблюдаются стагнация механизмов контроля за нераспространением оружия массового поражения, рост производства обычных вооружений и мирового рынка оружия. Обострились риски ядерной угрозы. Усиливается технологическое соперничество в военной сфере и в стратегически важных областях. Совершенствуются методы гибридного воздействия с применением разнородных ограничительных мер и санкций, политического и информационного давления на отдельные государства.
В условиях кризиса мер доверия и безопасности наступил практически полный паралич разоруженческих форумов и договоров. Инертность существующих механизмов по прекращению конфликтов, сохранению мира и согласия на планете дошла до такой степени, когда эти механизмы стали просто не эффективны, если не сказать – бездейственны.
В заложниках геополитического противоборства находятся важнейшие международные организации ООН и ОБСЕ. Вместо поиска компромиссных решений проблем безопасности и кризисных ситуаций трибуна ООН сегодня используется ведущими странами Запада для наращивания противостояния с Россией. При этом участники мировых саммитов зачастую пренебрегают нормами конструктивного диалога, что является прямым следствием процессов деградации международных отношений. Неспособность институтов ООН принять консолидированное решение и оказать значимое влияние на развитие палестино-израильского конфликта нанесло очередной удар по авторитету организации и позволило отдельным странам выступить с ее открытой критикой.
Примечательны эмоциональные слова официального представителя управления ООН по координации гуманитарных вопросов, который сравнил ситуацию в секторе Газа с адом на Земле. Этот тезис очень точно характеризует особенности текущего политического момента – тонкую грань между войной и миром.
— Когда рушится архитектура безопасности, как это часто бывало в мировой истории, на первый план выходит военная сила?
— Да, сегодняшнюю ситуацию в Восточно-Европейском регионе можно оценить, как крупнейший военно-политический кризис со времен Второй мировой войны, в котором Украина стала разменной монетой непомерных амбиций США и их союзников. При этом коллективный Запад даже гипотетически не намерен рассматривать какие-либо варианты мирного разрешения украинского кризиса. Любые инициативы по деэскалации конфликта, к сожалению, игнорируются.
Главным направлением скоординированных действий НАТО как в военной, так и в политико-дипломатической сферах по-прежнему является сдерживание России, а в более долгосрочной перспективе – Китая и их союзников. Это, в частности, подтверждается результатами прошедшего минувшим летом в Вильнюсе саммита альянса, в ходе которого были утверждены новые планы применения группировок войск НАТО на восточном направлении, а также увеличена численность контингента сил реагирования высокой готовности с 40 до 300 тысяч человек. Объявлено о планах развертывания на постоянной основе к 2026 году одной механизированной бригады бундесвера в Литве и одной многонациональной бригады на основе подразделений вооруженных сил Канады – в Латвии. Каждое из этих соединений будет насчитывать около 4 тысяч военнослужащих.
Кроме того, НАТО продолжает настойчиво продвигать политику своего ничем не обоснованного расширения. Вслед за Финляндией в состав альянса рвется Швеция.
В настоящее время численность развернутых на ротационной основе контингентов передового присутствия НАТО в Восточной Европе составляет более 32 тысяч человек, в том числе в Польше и странах Балтии – 20 тысяч. Неуклонно растут и масштабы мероприятий оперативной и боевой подготовки Североатлантического союза. Только за последние два года в упомянутых мной странах ежегодное количество учений вооруженных сил НАТО увеличилось более чем в три раза (с 20 до 75), а состав их участников возрос более чем в пять раз (с 34 тысяч до 180 тысяч человек).
Ударными темпами развивается военная инфраструктура НАТО. В частности, для оперативного использования авиации практически полностью завершена модернизация большинства аэродромов Польши и стран Балтии, что обеспечивает базирование на них до 200 боевых самолетов. Ускоренно создаются и совершенствуются передовые плацдармы для заблаговременного размещения и хранения вооружений, боеприпасов, военной техники и запасов материальных средств. В этом году вблизи польской авиабазы Повидз состоялось открытие американской базы хранения военной техники емкостью до 2700 единиц, которая позволяет укомплектовать одну бронетанковую бригаду. Расширяется инфраструктура полигонов вблизи границ Союзного государства. Активно модернизируются военно-морские базы и порты в интересах повышения возможностей по приему ударных, десантных и транспортных кораблей альянса.
Наряду с этим происходит ничем не мотивированное наращивание военных бюджетов стран Европы, входящих в Североатлантический союз. На европейском континенте расходы на оборону в 2022 году увеличились на 13 процентов – больше чем в любом другом регионе мира, и достигли около 500 млрд. долларов. С учетом высокой геополитической напряженности и курса на сохранение доминирования Запада в мире оборонные бюджеты стран ЕС и НАТО в ближайшие годы продолжат рост. Прогнозируется, что в целом к 2026 году расходы на оборону в Европе увеличатся в 1,5 раза.
Заметно возросла интенсивность ведения всех видов разведки против России и Беларуси. Разведывательные самолеты совершают около 30-35 вылетов в неделю. Активно осваивая воздушное пространство сопредельных с нашей страной государств, альянсом отрабатываются вопросы боевого применения авиации. Систематически проводятся полеты американской стратегической бомбардировочной авиации с заходом в воздушное пространство Польши и стран Балтии, в ходе которых отрабатывается нанесение ракетно-бомбовых ударов по объектам на территории Союзного государства, в том числе ядерных.
В целом указанные факторы демонстрируют опасные качественные изменения в деятельности НАТО. Скажу больше, войсковые группировки альянса, сконцентрированные сегодня на континенте, способны развязать военную агрессию без мобилизационного развертывания, а для масштабных резонансных провокаций с применением вооруженных сил уже созданы все условия. Любое крупное учение, проходящее в непосредственной близости от границ Союзного государства, может стать прологом к военной агрессии.
— То есть на передовых рубежах деструктивной политики США и их союзников находятся соседи Беларуси – Польша и страны Балтии?
— Абсолютно верно, под предлогом мнимой угрозы с Востока они стремятся превратить свои территории в военный плацдарм для развертывания группировок НАТО в регионе. Более того, Варшава прямо заявляет, что готова взять на себя ответственность за формирование нового мирового порядка. В связи с этим Польша поставила себе амбициозную цель – создать самую мощную армию в Европе. Для этого планируется повысить военные расходы до 4 процентов от ВВП (в два раза выше минимального уровня, установленного в НАТО) и довести численность вооруженных сил до 300 тысяч человек, увеличив ее вдвое.
В стране реализуются масштабные программы по закупке современных вооружений, в первую очередь бронетанковой техники и авиации. С этой целью Республика Корея предоставила Варшаве кредит в размере около 9 млрд. долларов и рассматривает возможность расширения многомиллиардных займов. США объявили о готовности выделить ей еще 2 млрд. долларов. При этом польские элиты стараются не замечать накопившиеся социально-экономические проблемы населения. Не случайно накануне прошедших в стране парламентских выборов на улицы Варшавы вышли около миллиона человек, не согласных с политикой властей.
В Польшу уже прибыли первые американские танки «Абрамс» (всего в 2024-2026 годах США намерены поставить 250 танков новейшей версии) и южнокорейские танки К2 «Черная пантера». Недавно министр обороны Польши заявил о развертывании у границ Беларуси нового танкового батальона для «сдерживания агрессора с Востока».
Кроме того, США одобрили продажу Варшаве около ста ударных вертолетов «Апач» новейшей модификации стоимостью 12 млрд. долларов. Вашингтон также подтвердил поставку современных систем боевого управления ПВО, которые являются ключевым элементом программы создания противовоздушной и противоракетной обороны «Висла» (предусматривает приобретение систем ПВО/ПРО средней дальности на базе ЗРК «Пэтриот» и АСУ). При этом Польша станет первой страной за пределами США, которая получит на вооружение данную систему. Одновременно Польша добивается постоянного присутствия американских войск на своей территории.
В составе польских вооруженных сил продолжается формирование новой 1-й механизированной дивизии с заявленной численностью до 33 тысяч военнослужащих, которая будет дислоцироваться у наших западных границ.
Следует отметить, что темпы милитаризации Польши вызывают неоднозначные оценки даже ее союзников, которые выражают опасения по поводу возможных изменений военно-политической ситуации в Европе, перераспределения сфер влияния и нарушения стратегического баланса. Критично оцениваются и попытки Варшавы претендовать на место регионального лидера.
Стараются не отставать от Польши и страны Балтии, которые также укрепляют оборонный потенциал. Поступательно увеличиваются военные расходы и наращивается боевой и численный состав национальных вооруженных сил с одновременным их переоснащением. В частности, в Литве на основе существующих соединений и воинских частей планируется сформировать к 2033 году дивизию сухопутных войск численностью около 17,5 тысячи человек. Недавно Вильнюс заявил о продлении срока присутствия американских подразделений на своей территории до 2025 года.
— На фоне существенного роста конфликтного потенциала все большую актуальность приобретает ядерная повестка?
— Прежде всего, это обусловлено активизацией Вашингтоном мероприятий в рамках поддержания в постоянной боевой готовности стратегических наступательных сил. В этом же контексте следует рассматривать ускоренную модернизацию американского тактического ядерного оружия, находящегося на хранении в европейских странах. Известно, что 150 ядерных авиабомб США размещены на авиабазах в Бельгии, Германии, Италии, Нидерландах и Турции, их суммарная мощность – около 30 мегатонн. Это эквивалентно 2 тысячам ядерных бомб, сброшенных на Хиросиму и Нагасаки. И об этом никто не пишет в СМИ и не осуждает США и их союзников.
В последнее время Польша всячески стремится разместить на своей территории американские тактические ядерные боеголовки и подтвердила готовность их принять на Вильнюсском саммите НАТО.
Вполне обоснованно, что в условиях возрастания угрозы Союзному государству в рамках системы стратегического сдерживания мы совместно с нашим союзником – Российской Федерацией принимаем меры адекватного реагирования. Один из таких шагов – размещение тактического ядерного оружия на территории Беларуси. Безусловно, это вынужденная мера, но сегодня это грамотное решение лидеров наших стран призвано остановить эскалацию, которую продуцируют отдельные представители западных элит.
Повторюсь, мы ни на кого не собираемся нападать, размещение тактического ядерного оружия у нас – совершенно закономерная реакция на безответственное и беспринципное поведение натовских военных стратегов, которые приступили к отработке совсем не оборонительных действий прямо у наших границ. Следует отметить, что наши оппоненты нервно реагируют на данное решение.
— Насколько напряженная сегодня ситуация на западных рубежах Союзного государства?
— Практически ежедневно органы пограничной службы Беларуси фиксируют различного рода провокации, исходящие от наших стран-соседей. Отмечаются преднамеренные залеты беспилотных летательных аппаратов на нашу территорию. В последнее время активизировались инциденты с пересечением польскими вертолетами воздушной границы. В сентябре они дважды залетали на территорию Беларуси на глубину до двух километров. Польской стороне были переданы данные объективного контроля об инцидентах, но она отрицала факты нарушения.
Эгоцентричная миграционная политика Польши и стран Балтии привела к небывалому ранее насилию в отношении мигрантов прямо на границе. В прошлом году белорусская сторона пресекла более трех тысяч попыток незаконного вытеснения беженцев с территорий сопредельных государств на нашу территорию. Применяемые антигуманные меры к мигрантам зачастую ведут к их смерти. К настоящему времени органами пограничной службы Беларуси задокументировано более сорока фактов смертей беженцев, погибших из-за жестокого обращения с ними польских, литовских и латвийских пограничников.
Наряду с этим вслед за строительством всевозможных ограждений предпринимаются дальнейшие меры по блокированию границы. В ответ на продление Беларусью безвизового режима для граждан Польши, Литвы и Латвии правительства этих стран в текущем году в одностороннем порядке ввели ограничение пассажирских и грузовых перевозок через совместные пункты пропуска. Несмотря на ущербность данного решения для собственных экономик, популярность безвизового режима у граждан этих стран только растет. За 2023 год данной возможностью уже воспользовалось более 400 тысяч жителей Евросоюза, большинство из которых – литовцы, латыши и поляки.
На южных рубежах украинской стороной продолжается фортификационное оборудование, а также минирование своей территории. При этом проводятся спланированные и спонтанные провокации, сопряженные с уничтожением и порчей белорусских объектов пограничной инфраструктуры, оскорблением и оказанием психологического давления на белорусских пограничников.
В этих непростых условиях органы пограничной службы эффективно выполняют задачи по надежной охране границы Союзного государства.
— Сегодня новое восприятие приобрели проблемы обеспечения информационной, особенно кибербезопасности. Насколько возросли за последнее время масштабы деструктивного информационного воздействия на Беларусь из-за рубежа?
— Вмешательство во внутренние дела суверенных государств, расшатывание внутриполитической ситуации, провоцирование вооруженных конфликтов под предлогом якобы демократизации и борьбы за права человека сегодня становятся нормой в разрешении межгосударственных противоречий. При этом используются разработанные на Западе стратегии и механизмы по смене в странах-мишенях легитимной государственной власти – так называемые концепции «умной силы» и «непрямых действий».
Яркий пример применения подобных стратегий – это попытка расшатать внутриполитическую ситуацию в Беларуси в августе 2020 года, инициировать внутренний вооруженный конфликт, когда только решительные действия государства во всех сферах обеспечения безопасности, личный пример Президента нашей страны не дали зарубежным недоброжелателям реализовать такой сценарий.
В своей стратегии нашими оппонентами особая роль отводится технологиям информационного воздействия на сознание и поведение граждан. Практически ежедневно фиксируются ложные сообщения о минировании объектов социальной сферы, вузов, больниц, транспортной и иной инфраструктуры. Только в 2022 году на белорусские информационные ресурсы было совершено около 320 млн. кибератак. Большинство из них осуществлялось с территории иностранных государств. Мы оказались готовы к этому.
В условиях развязанной против Беларуси гибридной войны безопасности населения страны уделяется важное значение. Главой государства подписан Указ «О кибербезопасности», которым определена правовая основа создания национальной системы обеспечения кибербезопасности и ее структура. Данная система предусматривает формирование комплексного многоуровневого механизма постоянного противодействия (буквально в круглосуточном режиме) кибератакам на госорганы и организации, критическую информационную инфраструктуру. Принятые меры консолидируют имеющийся в стране потенциал, обеспечивают надежный уровень кибербезопасности, защиту национальных интересов в информационной сфере.
Безусловно, за период независимости Беларуси мы наработали весомый опыт по противодействию вмешательству во внутренние дела государства. Однако в современных условиях эффективность работы по защите своего суверенитета существенно возрастает, если она осуществляется не только на национальном уровне, но и во взаимодействии с союзниками. Мы готовы к всестороннему укреплению такого сотрудничества и обмену опытом.
С учетом сохранения сложной международной обстановки следует прогнозировать, что внешнее деструктивное влияние на страны постсоветского пространства будет только усиливаться. Это еще раз указывает на необходимость выстраивания более тесных отношений не только между Беларусью и Россией, но и государствами СНГ во всех без исключения сферах. Успех и эффективность данной деятельности во многом будут обусловлены наличием общего понимания складывающейся ситуации и солидарности в подходах, а также взаимной поддержкой на международной арене. К слову, недавно я обращал на это внимание на проходившей в Москве 11-й встрече секретарей советов безопасности государств – участников СНГ. Главная задача – консолидация усилий в сфере национальной безопасности, недопущение деинтеграционных процессов на постсоветстком пространстве.
Анализируя практику реализации государственных переворотов на постсоветском пространстве и в мире, мы обобщили некоторый имеющийся материал в книге «Привкус цветных революций», которая подготовлена при участии Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь. Данная работа позволяет глубже понять механизм таких госпереворотов и является своего рода противоядием от них, «антишарпом» – нашим ответом на методички идеолога «цветных революций» Джина Шарпа.
— В этом году завершается председательство Беларуси в ОДКБ. Удалось ли реализовать обозначенные вами на этот период приоритетные направления деятельности Организации?
— Беларусь всегда занимала активную позицию в плане совершенствования взаимодействия в рамках ОДКБ, укрепления роли Организации в системе международных отношений, повышения её эффективности в противодействии современным вызовам и угрозам для обеспечения безопасности и стабильности всех государств-членов.
В рамках председательства Беларуси в ОДКБ, которое проходило под девизом «Через солидарность и сотрудничество к миру и безопасности», мы продолжали последовательные шаги в этих направлениях. Серьезное внимание было уделено повышению готовности Коллективных сил ОДКБ, укреплению военно-технического сотрудничества государств-членов, наращиванию информационно-аналитического потенциала Организации.
Кроме традиционных встреч в рамках Совета коллективной безопасности, Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ был организован ряд дополнительных мероприятий, направленных на придание нового импульса в деятельности нашей Организации в сегодняшнее непростое время. Одним из наиболее заметных из них стала прошедшая в Минске Международная конференция высокого уровня по евразийской безопасности.
Мероприятие собрало более 300 участников из 30 стран, в том числе экспертов из США и Евросоюза. Все гости пришли к единому мнению – мир подошел к очень опасной черте. Международное право фактически не работает, а все попытки решить противоречия силой только усугубляют ситуацию. Единственный выход из нее – диалог с учетом интересов всех сторон. Надеюсь, западные политики все-таки услышат этот сигнал.
Как отметил на недавнем саммите ОДКБ Президент нашей страны Александр Григорьевич Лукашенко, цели, намеченные белорусской стороной, в целом достигнуты. Реализовать задуманное удалось благодаря поддержке белорусских приоритетов участниками договора. Вместе с тем следует учитывать, что отдельные направления работы носят долгосрочный характер и продолжат реализовываться в период председательства в уставных органах других стран-членов ОДКБ.
— Для успешной защиты от новых вызовов и угроз необходимо обновление механизмов противодействия им на законодательном уровне. Не поделитесь белорусским опытом в этой сфере?
— Важное внимание вопросам нейтрализации внутренних источников угроз и защиты от внешних угроз уделено нами в обновленной Концепции национальной безопасности Беларуси, которая одобрена Главой государства на заседании Совета Безопасности и проходит общественное обсуждение. Во всех регионах страны, в государственных органах и организациях, трудовых коллективах, учебных заведениях, профсоюзных и общественных объединениях проведено около 70 дискуссионных площадок. Все новеллы данного стратегического документа направлены на повышение эффективности деятельности субъектов системы национальной безопасности. Это новая страница нашего развития, наша реакция на изменение обстановки и взгляд на перспективу.
Кроме того, нами комплексно пересматривается законодательство в сфере национальной безопасности и обороны. При этом акцентируется внимание на то, что обеспечение безопасности – задача не только силового блока, но и других государственных органов, всех граждан. В частности, недавно принят совершенно новый для страны закон «О народном ополчении», который разработан с учетом опыта проведения Россией специальной военной операции на Украине. Утверждены поправки в закон «О воинской обязанности и воинской службе», уточняющие список категорий граждан, имеющих право на отсрочку от призыва. Обновлены документы о государственной системе реагирования на акты терроризма и экстремизма.
Разработана новая Военная доктрина, в которой также учтены произошедшие кардинальные изменения в военно-политической обстановке, сформулированы новые военные опасности. Актуализированы подходы к определению характера современных военных конфликтов в интересах выработки адекватных управленческих решений по вооруженной защите страны. Уточнены направления военного строительства, функции и задачи структурных элементов военной организации государства.
В 2024 году в соответствии с Конституцией Республики Беларусь новые Концепция национальной безопасности и Военная доктрина будут вынесены на утверждение Всебелорусского народного собрания.
При совершенствовании законодательства учитывается опыт проводимых Государственным секретариатом Совета Безопасности проверок государственной системы реагирования на акты терроризма, боеготовности Вооруженных Сил, военно-деловых игр с органами государственного управления, различных учений, в том числе с силами территориальной обороны.
Безусловно, совершенствуются документы доктринально-стратегического характера и в рамках Союзного государства. В настоящее время во исполнение решения Высшего Государственного Совета Союзного государства (ВГС) в формате белорусско-российской рабочей группы ведется кропотливая подготовка проекта новой Концепции безопасности Союзного государства. Данный стратегический документ позволит более эффективно противостоять современны вызовам и угрозам. Уверен, что в 2024 году мы вынесем его на утверждение ВГС.
