Итоги деятельности Организации Договора о коллективной безопасности в 2024 году
В 2024 г. исполнительные и рабочие органы Организации вели системную работу по реализации приоритетов казахстанского председательства и выполнению задач, поставленных в ноябре прошлого года на сессии Совета коллективной безопасности (СКБ ОДКБ) в Минске. В постоянном режиме осуществлялись шаги по согласованию подходов государств-членов Организации к решению ключевых задач военно-политического спектра, повышению готовности сил и средств ОДКБ к противодействию вызовам и угрозам в регионах коллективной безопасности. В условиях нарастающего осложнения международной обстановки Организация продолжает выполнять свои функции в полном объеме.
Формирование и становление полицентричного миропорядка сопровождается не только актуализацией цивилизационного подхода в практической международной политике, но и стремительной трансформацией военно-политической ситуации в Евразии. В качестве позитивного фактора мы рассматриваем растущую консолидацию стран Глобального Юга. Все большую роль в региональных процессах начинают играть так называемые средние державы, наращивающие свой международный авторитет благодаря посредничеству.
В складывающихся условиях ОДКБ, демонстрируя большой потенциал адаптивности, остается важным фактором сохранения стабильности в Евразии и формирования пространства безопасности. Организация продолжает наращивать имеющийся эффективный инструментарий реагирования и успешно на коллективной основе справляться с возникающими вызовами и угрозами безопасности наших государств, которые все чаще носят гибридный характер.
Стремление создать адекватную новым условиям систему обеспечения глобальной и региональной безопасности дополнительно актуализирует проблему поиска политико-дипломатических инструментов мирного урегулирования конфликтов.
Действующий в Организации многоуровневый механизм координации внешнеполитической деятельности позволил на основе анализа и прогнозирования ситуации, координации и сотрудничества определить и согласовать основные направления деятельности по укреплению евразийской безопасности. Упор делался на превентивные меры в отношении потенциальных региональных конфликтов с целью не допустить распространение негативных явлений в зоне ответственности ОДКБ. Предметное обсуждение этих тем способствовало гармонизации позиций по широкому кругу актуальных международных проблем, проведению на мировой арене в целом согласованной линии, основывающейся на коллективной оценке современных вызовов и угроз.
В форме совместных заявлений продолжали практику доведения до международных политических и общественных кругов согласованных позиций по приоритетным для Организации темам. В принятых в межсессионный период документах, подписанных министрами иностранных дел, отражены наши позиции по обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке, использованию космического пространства в мирных целях, сотрудничеству в области международной информационной безопасности.
В 2024 году последовательно развивалось сотрудничество с ведущими международными организациями, действующими в области обеспечения мира и безопасности.
Важное место ОДКБ традиционно отводит сотрудничеству с Организацией Объединенных Наций, в первую очередь в вопросах миротворчества, а также борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотических средств. Подходы Организации к взаимодействию с ООН были актуализированы по результатам дебатов в Совете Безопасности ООН по проблематике сотрудничества между ООН и региональными организациями, состоявшихся 19 июля с.г. с участием высших должностных лиц ОДКБ, СНГ и ШОС. 18 ноября с.г. в ходе 79-й сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности.
Перспективы стабильности в Евразии Секретариат связывает с развитием трехстороннего формата – ОДКБ, СНГ, ШОС на основе решения СКБ о развитии сотрудничества ОДКБ с СНГ и ШОС, принятого в 2022 году. Взаимодействие координируется в ходе регулярных ежегодных встреч на уровне генеральных секретарей трех организаций. Их результаты демонстрируют высокий потенциал практического сотрудничества. Сопряжение усилий в противодействии транснациональным вызовам и угрозам и гармонизация подходов к решению основных международных проблем со стороны трех крупнейших евразийских интеграционных объединений, на наш взгляд, будет способствовать формированию новой евразийской архитектуры равной и неделимой безопасности, сотрудничества в экономике и в гуманитарной сфере.
Секретариат ОДКБ высоко оценил организацию белорусской стороной в октябре с.г. второй Международной конференции по евразийской безопасности в Минске. Проведенные на ее площадках обширные и предметные дискуссии стали важным вкладом в совершенствование системы безопасности на нашем континенте.
ОДКБ последовательно ведет работу по укреплению военного потенциала Организации. Важным ее этапом являются мероприятия совместной оперативной и боевой подготовки компонентов Войск (Коллективных сил) ОДКБ.
Так, в 2024 году на базе Центра кризисного реагирования ОДКБ и пунктов управления национальных органов, уполномоченных на взаимодействие с ним, была проведена стратегическая командно-штабная тренировка Объединенного штаба, Секретариата и заинтересованных министерств и ведомств государств-членов ОДКБ.
На территории Российской Федерации проведено:
На территории Республики Казахстан:
На территории Кыргызской Республики:
На территории Республики Таджикистан:
В уходящем году велась активная работа по реализации мероприятий Плана оснащения Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ современными вооружением, военной и специальной техникой.
В ОДКБ в целях противодействия терроризму и экстремизму, противодействию незаконному обороту наркотиков, незаконной миграции, преступлениям в сфере информационных технологий сформирована соответствующая правовая основа для координации коллективных действий государств-членов Организации.
Для поиска эффективных, отвечающих современным требованиям решений по обеспечению стабильности и безопасности в зоне ответственности ОДКБ реализуются практические мероприятия в формате специальных операций постоянного действия под условным наименованием «Наемник», «Канал», «Нелегал» и «ПРОКСИ».
Реализуя на национальном уровне комплекс антитеррористических оперативно-профилактических мероприятий, направленных на пресечение деятельности международных террористических и экстремистских организаций, в том числе нейтрализации их ресурсной базы, проводится антитеррористическая операция под условным наименованием «Наемник». К настоящему моменту проведено шесть специальных операций, которые идут с нарастающим темпом.
В сфере борьбы с наркотрафиком расширяется взаимодействие с профильными подразделениями международных организаций – Управлением ООН по наркотикам и преступности, Международным комитетом по контролю над наркотиками, Комиссией ООН по наркотическим средствам, Шанхайской организацией сотрудничества, Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, Центрально-Азиатским региональным информационно-координационным центром, а также с профильными структурами СНГ.
Региональная антинаркотическая операция ОДКБ «Канал» профессиональным международным антинаркотическим сообществом, возглавляемым Управлением ООН по наркотикам и преступности, признана весьма эффективным межгосударственным проектом. В 2024 году проведены две операции ОДКБ: «Канал – Дальневосточный рейд» и «Канал – Авангард» с размещением международных координационных штабов в г. Владивостоке и г. Душанбе соответственно. Отличительной чертой этих операций стало масштабное привлечение к антинаркотическим мероприятиям подразделений финансовых разведок государств-членов ОДКБ.
Серьезное внимание уделялось выработке мер, направленных на снижение спроса на наркотики. Выведена на новый качественный уровень деятельность Координационного совещания главных наркологов государств-членов ОДКБ, к работе в котором привлечены представители министерств просвещения и органов внутренних дел, ответственных за профилактику немедицинского употребления наркотиков и их оборота.
Вопросы борьбы с незаконной миграцией реализуются в рамках ежегодно проводимой региональной операции государств-членов ОДКБ по противодействию незаконной миграции «Нелегал».
Защита информационного пространства и информационных ресурсов в зоне ответственности Организации осуществляется через реализацию комплексной межгосударственной операции постоянного действия государств-членов ОДКБ «ПРОКСИ» по противодействию преступлениям в сфере информационных технологий.
В целях выработки единых правил поведения на эпидемиологическом пространстве ОДКБ эффективно работает созданный в 2021 году Координационный совет уполномоченных органов государств-членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности.
С учетом существующего комплекса вызовов и угроз безопасности нашим государствам особое внимание в 2024 году было уделено Центрально-Азиатскому региону. В частности, в текущем году Секретариат завершил разработку Целевой межгосударственной программы ОДКБ по укреплению таджикско-афганской границы. Соответствующее решение было принято Советом коллективной безопасности 28 ноября 2024 года.
Учитывая масштаб и характер вызовов коллективной безопасности, Секретариат ОДКБ уделяет особое внимание совершенствованию информационного и аналитического обеспечения работы Организации, имеющего целью, кроме прочего, повышение уровня осведомленности о деятельности ОДКБ.
В текущем году нами совместно с российским Центром социально-консервативной политики был подготовлен концептуальный доклад «Многополярный мир: факторы трансформации. Вызовы и возможности» и представлен на разных авторитетных экспертных площадках.
На постоянной основе готовятся мониторинговые материалы, включающие анализ публикаций ведущих СМИ и аналитических центров государств-членов ОДКБ, а также наиболее значимого контента из социальных сетей. Этими материалами на регулярной основе обеспечиваются правительственные органы государств-членов ОДКБ и партнерские международные организации, что способствует формированию общей информационной повестки и координации подходов наших государств к решению актуальных вопросов.
Так, в текущем году был запущен проект, связанный с публикацией интервью с представителями министерств и ведомств, а также ведущими экспертами наших стран. Введено в практику проведение «круглых столов», приуроченных к дням печати в государствах-членах ОДКБ.
Помимо этого, в 2024 году была организована серия «круглых столов» по вопросам региональной безопасности. В г. Алматы проведен круглый стол «Центральная Азия: контуры будущего». На полях второй Минской международной конференции по евразийской безопасности при поддержке белорусских коллег был организован круглый стол «Аналитическое сопровождение деятельности ОДКБ по обеспечению региональной безопасности».
При этом Секретариатом уделяется внимание работе с молодежью наших стран. Для будущих политологов и дипломатов был организован «круглый стол», посвященный тематике евразийского партнерства. В нем приняли участие выпускники вузов Центральной Азии, участвующие в работе Международной школы дипломатии. Для участников Школы молодых евразийских аналитиков проведен образовательный семинар (коуч-сессия) на тему: «Актуальные вопросы евразийской безопасности».
Для закрепления усилий по развитию информационно-аналитического направления работы Секретариата задействовано наше периодическое издание «Союзники. ОДКБ». Издание вносит вклад в формирование публичной аналитической платформы Организации.
Подробные итоги работы за отчетный период приведены в ежегодном докладе генерального секретаря ОДКБ, который был направлен в государства-члены Организации.
Секретариат положительно оценил итоги заседания Совета коллективной безопасности 28 ноября в Астане. Ключевым результатом встречи стало то, что главы государств-членов констатировали приверженность принципам и целям Организации, подтвердили свое намерение делать все необходимое для поддержки коллективных усилий по обеспечению региональной безопасности. Был принят ряд важных документов по конкретным направлениям деятельности ОДКБ, нацеленных на ее совершенствование и в целом на обеспечение безопасности в зоне ответственности Организации.
В числе ключевых результатов обсуждений нужно отметить:
Наконец были рассмотрены и подписаны документы, касающиеся оснащения компонентов Войск (Коллективных сил) ОДКБ современными и перспективными образцами вооружения и военной техники.
Кроме того, главы государств-членов подробно обсудили военно-политическую обстановку в зоне ответственности ОДКБ и возможные варианты ее развития. Констатировалось, что геополитические трансформации и те изменения, которые происходят в современной системе международной безопасности, непосредственно влияют на процессы в зоне ответственности ОДКБ. Обострение противоречий провоцирует появление новых точек напряженности. Особую тревогу у государств-членов Организации вызывают вызовы и угрозы, существенная часть которых имеет гибридный характер. Представляется, что принятые решения и результаты дискуссии имеют большое значение для обеспечения региональной безопасности в Евразии.
В ходе сессии СКБ были представлены приоритетные направления деятельности в период председательства в Организации Договора о коллективной безопасности Кыргызской Республики. В ближайшее время Секретариат ОДКБ приступит к реализации принятых на СКБ решений и проработке достигнутых договоренностей.
* * *
Итак, принимая во внимание большое количество внутренних и внешних угроз безопасности государств-членов ОДКБ, а также нацеленность национальных правительств на совместные усилия по их нейтрализации, можно утверждать, что Организация имеет большой потенциал для дальнейшего развития. Более того, наше объединение демонстрирует возможности к адаптации с учетом изменений международной обстановки, глобальных геополитических процессов и гибридной природы современных конфликтов.
