В Комитете Государственной Думы по обороне продолжается непрерывная работа над совершенствованием военного законодательства в интересах укрепления обороноспособности и национальной безопасности государства. Для оперативного правового урегулирования депутатским корпусом осуществляется постоянный мониторинг его основных направлений, в результате которого удается находить решения по ключевым вопросам.
С начала специальной военной операции (СВО) рассмотрен и принят целый ряд законодательных инициатив, целью которых являлась актуализация нормативной правовой базы. В их числе федеральные законы по общим вопросам обороны страны, по вопросам воинской обязанности и военной службы, социальной защиты военнослужащих, добровольцев, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, и другим вопросам.
В настоящее время в рамках работы Комитета функционируют несколько подкомитетов по основным направлениям:
Так, по итогам проведенной работы принят социально важный закон, который направлен на предоставление дополнительных социальных гарантий для военнослужащих, выполняющих задачи в ходе СВО, в том числе военнослужащим, призванным по мобилизации. Внесенные изменения теперь позволяют увольняемым с военной службы лицам, которым пенсия была приостановлена, исчислять пенсию, рассчитанную из оклада, который будет на момент увольнения большим: из оклада по ранее приостановленной пенсии или оклада на момент увольнения.
Наделены статусом ветерана боевых действий или инвалида боевых действий военнослужащие, принимающие участие в специальной военной операции. Более того, сразу в трех чтениях был принят межфракционный закон, наделяющий этим же статусом военнослужащих пограничных органов ФСБ, выполняющих задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации.
Определены социальные гарантии граждан, участвующих в добровольном порядке в специальной военной операции, и членов их семей. В том числе условия назначения пенсий по инвалидности, условия назначения пенсии по потери кормильца, размеры и порядок индексации пенсий, устанавливается и порядок зачета в страховой стаж периода пребывания гражданина в добровольческом формировании.
На законодательном уровне также установлен статус ветерана боевых действий и инвалида боевых действий добровольцам, участвующим в специальной военной операции, закон распространяет на указанные категории соответствующие меры социальной поддержки.
Решен вопрос с защитой от списания выплат по исполнительному производству, которые военнослужащие получают за выполнение боевых задач, в том числе в ходе СВО.
Благодаря принятым поправкам военнослужащие, которые признаны не годными или ограниченно годными по состоянию здоровья и награждены государственными наградами в связи с участием в боевых действиях, а также являются ветеранами боевых действий, при их желании могут продолжить военную службу на отдельных воинских должностях.
Расширен перечень выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. Перечень дополняется лицами, признанными фактически воспитывавшими и содержавшими застрахованных лиц в течение не менее 5 лет до достижения ими совершеннолетия.
Оперативно принят важный и актуальный закон об оказании первой помощи военнослужащим в боевых условиях. Оказание помощи в первые полчаса с момента ранения даже при отсрочке врачебной помощи до суток снижает вероятность смертельных исходов примерно в три раза. Внесенные изменения позволят сохранить жизни наших солдат и офицеров, выполняющих боевые и специальные задачи по защите нашей Родины.
Рассмотрен и принят закон о преимущественном праве поступления в техникумы и колледжи детей-сирот, детей-инвалидов I и II групп, детей военнослужащих, погибших при выполнении долга. Преимущество будет отдаваться при успешном прохождении вступительных испытаний.
Решен вопрос и с сохранением за гражданами, призванными на военную службу по мобилизации или поступившими на военную службу по контракту либо заключившими контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, места работы.
Предложено увеличить и максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, проходящим военную службу по контракту. Теперь они будут рассчитываться так же, как и для женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Приняты изменения в закон о предоставлении «кредитных каникул» гражданам:
Внесен ряд важных изменений и в систему жилищного обеспечения. В частности, уточнено, что военнослужащие и те, кто уволен с военной службы, по решению уполномоченных органов могут при наличии оснований приватизировать занимаемые ими жилые помещения, в том числе служебные (кроме жилых помещений в закрытых военных городках и общежитиях).
Предоставлено право на внеочередное жилищное обеспечение военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы по состоянию здоровья.
Кроме того, военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., получили равные права с другими военнослужащими на получение жилья по избранному месту жительства. До принятия этого закона указанные военнослужащие при увольнении с военной службы такого права не имели.
Определено, что теперь размер общей площади предоставляемого жилья будет определяться исходя из состава семьи военнослужащего на дату его гибели с учетом детей, рожденных после его смерти.
Приняли поправки в закон «О накопительно-ипотечной
системе жилищного обеспечения военнослужащих», в соответствии с которыми участники боевых действий и военных операций смогут взять жилищный заем для уплаты первоначального взноса сразу, как только будут включены в реестр участников накопительно-ипотечной системы. Ранее такое право у военнослужащих возникало только спустя три года после включения в указанный реестр.
Также законодательно закреплено, что солдаты, сержанты, включенные в реестр участников накопительно-ипотечной системы, до поступления в высшие военно-учебные заведения из реестра не исключаются и продолжают участие в накопительно-ипотечной системе в период обучения.
Принята поправка, которая относится к участникам накопительно-ипотечной системы, привлеченным к выполнению задач в ходе специальной военной операции. Поправкой предложено предоставлять военнослужащим, принимающим или принимавшим участие в боевых действиях, операциях право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа с даты включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы.
В первом чтении принят законопроект, которым предусматривается восстановление накоплений на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы в случае заключения с ним нового контракта о прохождении военной службы независимо от причин его увольнения с военной службы. Таким образом, законопроектом расширяются возможности по реализации военнослужащими права на жилищное обеспечение путем участия в НИС.
Подготовлен к рассмотрению еще один законопроект, касающийся жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей. Им предлагается за военнослужащими, которые направлены для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, и членами их семей сохранять:
Кроме того, этими же изменениями закрепляются аналогичные права за военнослужащими, проходящими военную службу в воинских частях (организациях, учреждениях, органах, отдельных федеральных контрольно-пропускных пунктах), дислоцированных в отдельных регионах Российской Федерации, населенных пунктах, определенных Правительством РФ.
В декабре прошлого года приняли закон, который коснулся инвалидов боевых действий, инвалидов и участников Великой Отечественной войны и других категорий граждан. Им предоставлено право на бесплатное получение социальных услуг во всех сферах социального обслуживания.
Государственной Думой приняты изменения, уточняющие механизм реализации права на установление ежемесячной денежной выплаты. Речь идет о Героях Советского Союза, России, полных кавалеров ордена Славы, Героях Социалистического Труда, Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, а также о членах семей умерших (погибших) Героев. Предложено Героям и членам семей умерших (погибших) Героев устанавливать ЕДВ в беззаявительном порядке, т.е. без подачи гражданином заявления о назначении ЕДВ.
Приняли поправки, обеспечивающие страховые гарантии участникам СВО (гражданам, призванным по мобилизации, добровольцам). Ими устанавливается срок принятия решения о выплате страховой суммы. Кроме того, закрепляется норма, согласно которой застрахованному военнослужащему или членам его семьи должны быть полностью возмещены убытки в случае необоснованного обращения страховщика в суд.
На пленарном заседании приняли в третьем чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях, а также изменения в Уголовный кодекс РФ, предусматривающие ответственность за распространение заведомо ложной информации об оказании добровольческими формированиями содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.
В соответствии с поправками в УК РФ нормы об ответственности за публичные действия, направленные на дискредитацию ВС РФ, будут распространены на добровольческие формирования, организации или физических лиц, которые оказывают содействие в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы.
Наказание по ч. 1 ст. 207.3 и ч. 1 ст. 280.3 УК РФ увеличивается с трех до пяти лет. Также вырастет наказание по ч. 2 ст. 280.3 УК РФ (повторная дискредитация, повлекшая опасные последствия) – с пяти до семи лет лишения свободы. Максимальный срок лишения свободы – до 15 лет, а штрафы – до 5 млн. рублей.
В свою очередь, статью 20.3.3 КоАП дополнят ответственностью за дискредитацию добровольческих формирований, организаций или физических лиц, которые выполняют задачи для ВС РФ. Штрафы по данной статье составляют до 50 тыс. рублей для граждан и до 500 тыс. рублей для юридических лиц.
В настоящее время на рассмотрении Комитета Государственной Думы по обороне находится ряд законодательных инициатив, по которым работа продолжается. Всего в пакете более 50 законопроектов, и на этом мы не остановимся, готовы и дальше на законодательном уровне отстаивать интересы наших военнослужащих, военных пенсионеров, членов их семей. Мы приложим максимум усилий для решения таких важных задач во благо наших Вооруженных Сил и нашего Отечества.
