Иван Алексеевич Гайченя.
На вопросы журнала «Национальная оборона» отвечает руководитель Спецсвязи России Иван Гайченя
Интервью: Игорь Коротченко
— Иван Алексеевич, с 2021 года Вы являетесь руководителем Спецсвязи России. Расскажите о задачах, которые решает возглавляемая Вами организация.
— Пройдя большой путь от Службы специальной связи Наркомата связи, созданной в соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 29 июля 1939 года, до Спецсвязи России, предприятие приобрело свой современный облик.
Спецсвязь России является организацией федеральной почтовой связи с особыми уставными задачами, функционирует в интересах государственной безопасности и обороны страны, являясь надежным связующим звеном всей вертикали органов государственной власти и управления Российской Федерации.
Если говорить о Спецсвязи России, то нельзя обойтись без эпитета «единственная».
Спецсвязь России – единственная в стране организация специальной почтовой связи. Это отдельный вид почтовой связи, который характеризуется ограниченным законодательством перечнем доставляемых объектов: носители сведений, составляющих государственную тайну, драгоценные металлы и драгоценные камни, денежные знаки Российской Федерации и иностранная валюта, оружие, патроны к нему, боеприпасы, вооружение и военная техника, взрывчатые вещества, наркотические средства, защищенная от подделок полиграфическая продукция, культурные ценности.
Спецсвязь России – единственная логистическая компания, которая обеспечивает сохранность перевозимых грузов и объектов специальной почтовой связи силами работников своего предприятия – фельдъегерей и водителей-фельдъегерей, вооруженных боевым стрелковым оружием.
Ну и, конечно, необходимо отметить, что Спецсвязь России – единственная организация, в которой сочетаются специфические уставные задачи, особые полномочия и организационная структура для их выполнения. Можно сказать, что вряд ли найдется другое такое предприятие, которое способно самостоятельно оказывать юридическим лицам услуги по перевозке целого ряда весьма специфических грузов.
— Слово «спецсвязь» невольно вызывает ассоциацию с доставкой секретной корреспонденции. Какое место занимает доставка «секретных конвертов» в деятельности Спецсвязи?
— Такое восприятие спецсвязи вызвано фактами из истории Службы специальной связи, которая была создана в 1939 году и правопреемником которой является Спецсвязь России. Тогда главной и практически единственной задачей спецсвязи было обеспечить обмен секретной корреспонденцией между органами исполнительной власти. Специальная связь, во все исторические эпохи выполняя важнейшие функции обеспечения взаимодействия органов власти, являлась необходимым элементом государственности. Доставка секретной корреспонденции была, есть и наверняка будет одной из важнейших функций Спецсвязи России.
Здесь, однако, необходимо учесть, что секретными бывают не только письменные донесения, но и различные изделия. А секретные изделия – это огромный спектр продукции, как правило, оборонного значения, которую невозможно перевозить в портфеле фельдъегеря. Поэтому первая задача Спецсвязи: доставка носителей сведений, составляющих государственную тайну, представляет собой самый широкий круг логистических задач. Задач, для решения которых Спецсвязь России имеет очень разнообразный парк автотранспортных средств: от легковых автомобилей для доставки тех самых «секретных конвертов» до тяжеловесной и крупногабаритной техники для перевозки в том числе и секретных изделий.
— Учитывая описанные Вами функции, нетрудно догадаться, что Спецсвязь работает с предприятиями оборонно-промышленного комплекса России. Какова роль Вашей организации в обеспечении обороноспособности страны?
— Естественно, в основе обороноспособности страны лежит деятельность Министерства обороны Российской Федерации. Не менее значимую роль играют научно-исследовательские организации и предприятия оборонно-промышленного комплекса. Спецсвязь России в данном контексте является перевозчиком продукции военного назначения.
Я бы условно разделил все задачи Спецсвязи России на три группы.
Первая группа задач представляет собой доставку упомянутых мной «носителей сведений, составляющих государственную тайну». Все эти «носители» – секретные документы, изделия, вещества – так или иначе связаны с задачами, направленными на обеспечение обороноспособности страны.
Вторая группа задач – это доставка вооружения и военной техники, взрывчатых веществ. То есть продукции военного назначения. Данная деятельность ведется в рамках государственного оборонного заказа и является непосредственным участием Спецсвязи России в обеспечении и развитии обороноспособности страны.
Ну и третья группа – это задачи гражданского назначения. Драгоценные металлы и драгоценные камни, денежные знаки Российской Федерации и иностранная валюта, наркотические средства, защищенная от подделок полиграфическая продукция, культурные ценности, спортивное и охотничье оружие – все эти объекты востребованы предприятиями и гражданами нашей страны. Учитывая особенности названных изделий, их доставку можно доверить только организации имеющей соответствующие компетенции и полномочия. В данном случае законодатель определил в качестве такой организации Спецсвязь России.
Таким образом, две трети задач Спецсвязи России связаны с деятельностью оборонно-промышленного комплекса страны и обеспечения государственной безопасности.
Учитывая характеристики и роль нашей организации, вполне логично, что Спецсвязь России Указом Президента Российской Федерации была включена в перечень стратегических предприятий, а впоследствии в перечень системообразующих предприятий.
— Как удается справляться со столь широким кругом задач?
— В этом году Спецсвязи России исполнилось 86 лет. Все эти годы предприятие развивалось, постепенно наращивая свои возможности.
Основой деятельности Спецсвязи России является ее плановая маршрутная сеть. На данный момент региональная сеть Спецсвязи России включает в себя 78 Управлений, 134 отделения и пункта специальной связи в региональных, областных и краевых центрах Российской Федерации. Плановыми маршрутами доставляются отправления по всей территории России. В настоящее время насчитывается более двух тысяч регулярных маршрутов, включая автомобильные, железнодорожные и авиационные. Общая протяженность этих маршрутов – более 770 тысяч километров. Это не считая доставку отправлений нарочным способом – непосредственно от отправителя получателю, выделенным для этого транспортным средством.
Штатная численность предприятия составляет около 10 000 штатных единиц. Фактическая укомплектованность работниками составляет 95%, значительная часть из которых имеет допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и разрешение на ношение боевого, стрелкового, в том числе автоматического оружия.
Спецсвязи России принадлежит более 2700 транспортных средств, в том числе специальные транспортные средства, оборудованные для перевозки опасных грузов, грузов с особым температурным режимом, тралы, предназначенные для перевозки тяжеловесного и (или) крупногабаритного вооружения и военной техники, бронированные транспортные средства для перевозки секретной документации, денежных средств, драгоценных металлов и драгоценных камней.
Естественно, структура Спецсвязи России учитывает особенности доставки отдельных, специфичных видов грузов. Как Вы понимаете, доставку секретной корреспонденции, драгоценных камней и наркотических средств организуют разные подразделения нашего предприятия. Внешнеэкономическую деятельность так же организует отдельное управление.
После присоединения к Российской Федерации новых территорий, в Республике Крым, Донецкой и Луганской народных республиках были созданы филиалы Спецсвязи России, а на территории Херсонской и Запорожской областей спецсвязь организована по вновь образованным автомобильным маршрутам.
Здесь необходимо отметить, что с началом специальной военной операции значительно выросла потребность в доставке продукции военного назначения. Для нашего предприятия это был большой вызов.
В 2023 году в структуре Спецсвязи России был создан Центр специальных перевозок, на который была возложена обязанность по организации доставки специальных грузов. В настоящее время Центр активно взаимодействует с предприятиями оборонно-промышленного комплекса, обеспечивая максимальное использование ресурсов предприятия для доставки продукции военного назначения.
В целом Спецсвязь России – это достаточно мощная структура, имеющая современный парк специального транспорта, оптимальную технологию доставки отправлений, первоклассно подготовленный вооруженный персонал, способный решать любые задачи в рамках компетенции предприятия.
— Вы упомянули внешнеэкономическую деятельность. Как Ваша, достаточно закрытая организация в ней участвует?
— Более трех десятилетий назад Союз Советских Социалистических Республик официально прекратил свое существование как суверенное государство и субъект международного права.
Однако поддержание сотрудничества в области специальной связи, являющейся важной составляющей в межгосударственных интеграционных процессах, было продиктовано необходимостью взаимодействия органов исполнительной власти и расширения внешнеэкономической деятельности на территории бывшего постсоветского пространства.
Подписанное в 1993 году главами правительств государств-участников Межправительственное соглашение о межгосударственном обмене отправлениями специальной связи заложило основы долгосрочной стратегии и определило приоритетные направления взаимодействия в области спецсвязи.
В настоящее время в рамках Соглашения по разработанной единой технологии Спецсвязь осуществляет доставку секретных и коммерческих грузов в Азербайджан, Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан. Специальные отправления, пересылаемые по каналам спецсвязи между государствами-участниками Соглашения, являются неприкосновенными и не подлежат вскрытию или задержанию, а сотрудники спецсвязи пользуются на территории государства пребывания правом ношения табельного оружия и не подлежат аресту или задержанию. Для эффективного и оперативного руководства международным обменом отправлениями спецсвязи создан коллегиальный орган – Координационный Совет, который возглавляет руководитель Спецсвязи России.
Также на постоянной основе Спецсвязью осуществляется партнерское взаимодействие с первым отраслевым союзом стран СНГ – региональным содружеством в области связи (РСС), возникшим практически одновременно с образованием Содружества Независимых Государств. В него также вошли администрации связи Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана.
Таким образом, межгосударственный обмен отправлениями спецсвязи является естественной частью профильной деятельности Спецсвязи России, а доставка коммерческих отправлений – это участие предприятия в социальном обмене между дружественными государствами.
— Каким Вы видите будущее Спецсвязи России?
— Спецсвязь была создана для решения задач государственной важности. Основной из этих задач является участие в обеспечении государственной безопасности и развитии обороноспособности страны. Естественно, данное направление деятельности Спецсвязи России было, есть и будет приоритетным для нашей организации.
В этой части мы планируем расширять взаимодействие с органами исполнительной власти силового блока, а также с целым рядом других профильных министерств. Уникальные компетенции Спецсвязи России позволяют выполнять сложные и важные задачи, а также выступать в качестве уполномоченной организации при централизации процессов доставки отдельных видов грузов.
Большое значение мы придаем развитию материально-технической базы предприятия. Уверен, мы преодолеем проблемы, вызванные беспрецедентным санкционным давлением, в результате которого возникли сложности с приобретением и обслуживанием специализированной автотранспортной техники. Мы устанавливаем связи с новыми отечественными поставщиками, а также производителями из дружественных стран, и наш автопарк пополняется новыми транспортными средствами.
Мы продолжим работу по развитию организационной структуры и технологий доставки, чтобы возможности предприятия всегда соответствовали кругу и объему задач, поставленных перед Спецсвязью России.
Ну и конечно, мы не забываем о роли Спецсвязи в решении социальных вопросов. Установленная законодательством исключительность отдельных полномочий Спецсвязи России возлагает на нашу организацию дополнительную ответственность. Некоторые виды отправления специальной почтовой связи гражданского назначения широко востребованы как коммерческими организациями, так и гражданами нашей страны. И мы будем развивать услуги по доставке таких отправлений. В качестве одного из примеров могу привести исключительное право на доставку оружия и патронов к нему. Когда в 2024 году такое право было закреплено за Спецсвязью России, мы организовали для граждан и юридических лиц услуги по доставке охотничьего и спортивного оружия.
Естественно, мы сохраним традиции Спецсвязи, основанные на отношении к своему делу людей, которые прошли предварительный отбор и специальную подготовку. Людей, которым можно доверить дело государственной важности и боевое оружие для его выполнения. Спецсвязь всегда пользовалась и, я уверен, будет пользоваться уважением и доверием нашего общества.
Спецсвязь будущего – это территориально распределенная транспортно-логистическая компания, способная успешно решать уставные задачи по доставке на всей территории Российской Федерации специальных грузов, запрещенных к открытой пересылке. Организация, оснащенная современной техникой, использующая цифровые технологии и предоставляющая передовые логистические сервисы. Социально ответственная организация с высоким уровнем обеспечения своих работников.
Спецсвязь – это организация, способная решать возложенные на нее задачи как в мирное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций, санкционного давления, карантинных ограничений, в условиях любых деструктивных факторов, нарушающих обычную, мирную жизнь нашей страны.
