На вопросы журнала «Национальная оборона» отвечает Руслан Шангараев – доктор политических наук, профессор кафедры стратегических коммуникаций и государственного управления Дипломатической академии МИД России, руководитель лаборатории Стратегических коммуникаций, главный редактор журнала «Вестник ученых-международников», член Совета молодых дипломатов МИД России.
Интервью Ольга Шилова
— Руслан Насимович, программа носит название «Государственное управление во внешнеполитической деятельности». Как Вы определяете ключевые задачи государственного управления именно в этой специфической сфере? Чем управление внешнеполитическими процессами принципиально отличается от управления внутригосударственными?
— Ключевая задача государственного управления во внешнеполитической сфере – это реализация национальных интересов России в сложной, конкурентной международной среде через эффективное использование всего арсенала дипломатических, экономических, военно-политических и гуманитарных инструментов. Это управление направлено на обеспечение суверенитета, безопасности, благоприятных условий для развития страны и укрепление ее позиций на мировой арене. Принципиальное отличие от внутригосударственного управления заключается в том, что на международной арене нет единого правительства. Управление – это искусство убеждения, переговоров, формирования коалиций и балансирования сил. В условиях высокой степени неопределенности и непредсказуемости факторов влияния становится больше и контролировать их сложнее. Также управление во внешнеполитической деятельности требует понимания и учета различных систем ценностей и моделей поведения, и учета интересов и действий других суверенных государств, МПО, ТНК, НПО.
Утвержденная в марте 2023 года президентом Владимиром Путиным Концепция внешней политики Российской Федерации является документом стратегического планирования и представляет собой систему взглядов на национальные интересы РФ во внешнеполитической сфере, базовые принципы, стратегические цели, основные задачи и приоритетные направления внешней политики нашей страны.
— В условиях высокой турбулентности международной среды как программа готовит будущих управленцев к разработке и реализации долгосрочных внешнеполитических стратегий?
— В условиях турбулентности в первую очередь мы делаем акцент на глубокое понимание международной политической обстановки и глобальных трендов, что достигается путем анализа геополитических сдвигов, технологических революций, демографии, климата, трансформации системы международных отношений. Важным аспектом является формирование стратегического видения и планирования путем обучения разработки множества моделей, сценариев (включая негативные) и стратегий реагирования.
Потом на современном этапе одним из самых важных навыков является критическое мышление и адаптивность, мы учим слушателей не просто следовать шаблонам, а постоянно пересматривать предпосылки и корректировать личные стратегии.
— Внешняя политика реализуется множеством акторов (МИД, другие участвующие во внешнеполитической деятельности ведомства, регионы, госкорпорации, транснациональные корпорации, некоммерческие организации и т.д.). Как программа учит будущих руководителей обеспечивать межведомственную координацию и институциональное взаимодействие для достижения единых стратегических целей?
— Это критически важный аспект современного госуправления. Мы учим глубокому пониманию и изучению функций Министерства иностранных дел Российской Федерации, других ведомств (Минобороны, Минэкономразвития, Минфин, Минпромторг, государственной службы России), российских регионов, бизнеса во внешней политике. Также важно понимание механизмов, взаимодействия и координации Администрации президента Российской Федерации, Совета Безопасности, Государственной Думы и Совета Федерации, межведомственных рабочих групп, а также разграничения полномочий и ответственности между федеральным центром и регионами во внешних связях. Разбираем позитивные и негативные кейсы взаимодействия.
В результате обучения магистры приобретают коммуникационные навыки, которые позволяют им выстраивать стратегически важные контакты для выработки консолидированных позиций по эффективному взаимодействию.
— Кадры, готовящиеся по программе, должны будут принимать решения в условиях неполной информации и сжатых сроков. Как формируются навыки анализа рисков, сценарного прогнозирования и эффективного принятия управленческих решений в контексте внешнеполитических кризисов?
— Навыки анализа рисков, сценарного прогнозирования и эффективного принятия управленческих решений в контексте внешнеполитических кризисов формируются через:
— Управление внешнеполитической деятельностью требует эффективного распоряжения ресурсами (кадровыми, финансовыми, информационными). Какие аспекты государственного администрирования, бюджетирования и управления проектами во внешнеполитическом контексте включены в программу?
— Программа включает следующие аспекты государственного управления:
— Как программа учитывает вызовы и возможности цифровизации для государственного управления внешней политикой? Готовятся ли магистранты к работе с цифровыми платформами, большими данными для анализа международной ситуации, кибердипломатией и управлению информационными потоками?
— Стоит отметить, что это неотъемлемая часть подготовки, мы изучаем цифровые платформы: внутренних систем для документооборота, координации, отчетности, а также внешних платформ для многосторонней дипломатии.
В том числе слушатели приобретают практические навыки анализа данных (Data Science) и изучают особенности работы с большими данными для мониторинга международной обстановки, анализа СМИ и соцсетей, выявления трендов и прогнозирования политической обстановки. Также в рамках Лаборатории стратегических коммуникаций проходят спецкурсы по исследованию возможностей искусственного интеллекта и применению нейросетей в анализе международных событий как одного из инструментов аналитики.
В рамках исследования международной информационной безопасности и управления международным сотрудничеством в сфере кибербезопасности магистранты изучают киберпространство как новую среду межгосударственного взаимодействия и конфликта, а также противодействие фейкам, продвижение российской позитивной повестки, работу в цифровой среде, управление имиджем страны в онлайн пространстве.
— В современном мире образ страны – важный стратегический ресурс. Как программа рассматривает публичную дипломатию и стратегические коммуникации как неотъемлемую часть формирования внешнеполитического имиджа России за рубежом?
— Мы рассматриваем имидж России как ключевой компонент стратегического управления, который определяет эффективность внешнеполитической деятельности и способность государства реализовывать национальные интересы на международной арене. Имидж государства – это то, как страну воспринимают другие государства, их руководители и общества, и он формируется через комплексную работу по позиционированию, информационному сопровождению, публичной и культурной дипломатии, работе с иностранными СМИ и лидерами мнений.
Методы мониторинга и анализа международного общественного мнения о России, изучение возможностей Россотрудничества, фондов, программ обменов, цифровых платформ, анализ эффективности разных инструментов, разработка нарративов, работа с целевыми аудиториями за рубежом, противодействие враждебной пропаганде и управление информационными кампаниями являются одним из направлений российских стратегических коммуникаций.
Стоит отметить, что преподаватели программы регулярно проводят исследования в данном направлении. Так, в этом году под руководством проректора по экспертно-аналитической работе – руководителя Института актуальных международных проблем, заведующего кафедрой стратегических коммуникаций и государственного управления О.Г. Карповича учеными Дипломатической академии опубликована и интегрирована в учебный процесс коллективная монография «Формирование политического имиджа России на пространстве ближнего зарубежья».
— Учитывается ли в обновлении программы практический опыт действующих руководителей из МИД и других ведомств? Как обеспечивается связь между академическими знаниями и реальными потребностями государственного управления?
— Значительная часть предметов ведется действующими и бывшими дипломатами, представителями внешнеполитических ведомств, государственных служб, Минобороны. В Дипакадемии проходят регулярные встречи с министрами, замминистрами, послами, также слушатели программы участвуют в проектах, имеющих практическое значение для различных ведомств.
Кроме того, слушатели программы получают практический опыт через стажировки в ООН, МИД России и профильных ведомствах, Совете Федерации, Госдуме и ведущих компаниях (Газпром, Росатом, Роснефть). Так, например, слушатель первого года обучения магистратуры Кадыр Ахунов в этом году при поддержке МИД России прошел конкурсный отбор и сейчас проходит стажировку «в полях» как волонтер ООН на Фиджи по программе, которая финансируется Российской Федерацией.
— А можете ли дополнительно привести несколько примеров успешной реализации потенциала ваших магистров, что они сами думают об этом?
Магистранты первого года обучения по программе «Государственное управление во внешнеполитической деятельности» Дипломатической академии Министерства иностранных дел России
Кадыр Ахунов
Фиджи – интересная страна. Очень жарко, высокая влажность, тропические дожди. Но народ тут очень приветливый, всегда помогают, не обманывают. Очень неторопливые – не гоняют, не спешат.
Сама стажировка проходит отлично, работаю, потихоньку разбираюсь на практике в структуре ООН. Недавно направляли в командировку в Королевство Тонга.
Кстати, россиян очень мало в ООН, оказывается, поэтому полезно, что магистры нашей программы участвуют в таких проектах, чтобы в дальнейшем через систему наднациональных организаций защищать национальные и стратегические интересы России.
Любовь Абрикосова
Я пришла в Академию, чтобы повысить навыки управления, стратегического мышления и понимания глобальных внешнеполитических процессов, а также разобраться в механизмах госуправления и применять этот опыт в коммерческой организации.
За первый год обучения я заняла руководящую позицию в компании с 13 тыс. сотрудников, где отвечаю за ключевые процессы. Мое понимание управления углубилось, развилось стратегическое мышление, я научилась эффективно доносить и продвигать идеи среди топ-менеджмента.
Я перешла от максимализма и прямолинейных решений к стратегическому и политически грамотному подходу, учитывая интересы всех уровней компании и действуя осознанно – себе во благо и в согласии с руководством.
Рида Набиева
С радостью хочу поделиться с вами своими достижениями и теми изменениями, которые произошли в моей профессиональной жизни благодаря учебе в магистратуре «Государственное управление во внешнеполитической деятельности». В процессе обучения я смогла развить в себе стратегическое мышление и навыки государственного управления. Эти знания и умения не только углубили мое понимание международных отношений, но и позволили мне более эффективно справляться с задачами на работе. Благодаря полученным знаниям я смогла получить и развить нужные мне профессиональные компетенции, что, в свою очередь, стало основанием для моего повышения до уровня заместителя руководителя отделения банка. Я уверена, что это лишь начало, и впереди меня ждут новые вызовы и возможности для развития.
Программа «Государственное управление во внешнеполитической деятельности» Дипломатической академии МИД России – это уникальный синтез фундаментального академического знания, прикладных управленческих навыков и глубокого понимания практики российской дипломатии. Мы готовим не просто специалистов, а будущих руководителей, способных мыслить стратегически, действовать ответственно и эффективно представлять интересы России в любом уголке мира и в любой международной ситуации.
