Военно-политическая обстановка в мире продолжает переживать глубокую трансформацию. Нарастает конфликтный потенциал в ряде регионов, непосредственно примыкающих к зоне ответственности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Серьезную обеспокоенность вызывает ситуация в Восточной Европе и на Ближнем Востоке. Сложными остаются внутриполитические процессы в Афганистане и сохраняются ощутимые риски на Южном Кавказе.
Вместе с тем ОДКБ является ключевым фактором сохранения стабильности на евразийском пространстве, способным обеспечить безопасность государств-членов Организации. Неизменной остается приверженность ОДКБ объединительной повестке, поиску решений по всеобъемлющему и долгосрочному урегулированию кризисных ситуаций преимущественно политико-дипломатическими средствами. В то же время, сегодня, с учетом новых политических реалий, необходимость дальнейшего совершенствования деятельности нашей Организации приобретает особую актуальность.
В 2024 году председательство в ОДКБ перешло к Республике Казахстан, лейтмотивом текущего председательства является преемственность и последовательность. Акцент сделан на дальнейшем наращивании коллективных усилий для решения четырех основных уставных задач в военной сфере, в области противодействия вызовам и угрозам, достойном позиционировании Организации на международной арене, расширении взаимодействия по линии парламентского измерения. Секретариат ОДКБ нацелен на реализацию приоритетов казахстанского председательства в полном объеме.
Организация в своей деятельности продолжает использовать зарекомендовавший себя многоуровневый механизм политических консультаций. С его помощью государства-члены находят консенсус в оценке международных событий, координируют позиции по широкому кругу проблем глобальной и региональной безопасности, проводят согласованную линию на ведущих международных площадках.
Востребованной формой фиксации согласованных позиций остаются совместные заявления государств-членов ОДКБ.
В ближайшее время мы планируем принять проекты заявлений по таким актуальным проблемам глобальной и региональной безопасности, как:
Организация продолжает взаимодействие с Организацией Объединенных Наций, уделяя особое внимание миротворческому и контртеррористическому трекам. Только за последний период в Секретариате ОДКБ состоялись встречи со спецпредставителями генерального секретаря ООН по Афганистану (Р. Отунбаева) и Центральной Азии (К. Имнадзе). Состоялся обстоятельный разговор по важнейшему для нас направлению – Центральной Азии в увязке с политической и социально-экономической ситуацией в Афганистане.
ООН проявляет значительный интерес к активному участию ОДКБ в последовательной и всеобъемлющей реализации своей глобальной контртеррористической стратегии. Секретариат с удовлетворением отмечает принятие 77-й сессией ГА ООН (ноябрь 2022 г.) традиционной резолюции «Сотрудничество между ООН и ОДКБ». Рассчитываем, что очередная резолюция будет одобрена 79-й сессией ГА ООН в этом году.
По-прежнему особое внимание уделяем формированию необходимых административно-правовых и организационных условий по встраиванию миротворческого потенциала ОДКБ в деятельность ООН по поддержанию мира.
В связи с этим хотел бы поблагодарить все парламентские делегации за завершение национальных процедур ратификации протокола к Соглашению о миротворческой деятельности ОДКБ. Этот документ, учреждающий институт «координирующего государства», вступил в силу. Мы сделали очередной шаг на пути возможного подключения миротворцев ОДКБ к операциям под эгидой ООН.
С учетом значительного совпадения подходов по ключевым вопросам международной повестки дня планомерно развивается сотрудничество с СНГ и ШОС как в двустороннем, так и в трехстороннем форматах. Очередная встреча высших административно-должностных лиц ОДКБ, ШОС и СНГ состоялась в прошлом году в Пекине. В ходе встречи особое внимание было уделено практическому взаимодействию в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, трансграничной преступностью, а также развитию более активного взаимодействия между информационно-аналитическими структурами.
В центре нашего общего внимания остается Афганистан – основной очаг нестабильности в Центральной Азии. Организация продолжает отслеживать связанные с «афганским узлом» вызовы и угрозы, координировать усилия по противодействию им с использованием возможностей рабочей группы по Афганистану при СМИД ОДКБ (РГА). Необходимо отметить растущий интерес к работе РГА специализированных структур ООН, СНГ, ШОС и других международных организаций.
Благодаря политической воле государств-членов Организации мы прошли заключительный этап согласования проекта Целевой межгосударственной программы ОДКБ по укреплению таджикско-афганской границы. В нее включены конкретные меры, нацеленные на обеспечение безопасности южной части зоны ответственности Организации. Рассчитываем на то, что она будет принята на очередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, которая состоится в конце текущего года.
Эрозия международно-правового режима контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения делает особо актуальной эту проблему для наших стран. На прошедших недавно консультациях специалистов государств-членов Организации подчеркивалась востребованность согласованных подходов на многосторонних разоруженческих площадках по проблемам ядерного нераспространения, милитаризации космоса, укрепления режимов запрещения биологического и химического оружия. Особую озабоченность вызывают вопросы активной разработки военного применения искусственного интеллекта и внедрения автономных систем вооружений.
На современном этапе особого, пристального коллективного внимания требует проблематика обеспечения международной информационной безопасности. В рамках ОДКБ запущен механизм сближения позиций и выработки сбалансированных подходов по этому вопросу на профильных международных площадках, прежде всего в ООН.
Продолжается целенаправленная работа по укреплению силовой составляющей нашей Организации. В текущем году предусмотрены мероприятия по повышению готовности компонентов войск (Коллективных сил) ОДКБ и совершенствованию нормативной правовой базы обеспечения оперативного развертывания. Решению этих задач было посвящено состоявшееся 31 мая заседание Совета министров обороны ОДКБ. Ключевым пунктом повестки заседания стало принятие Плана совместной подготовки органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ на 2025 год.
Практическое приложение коллективных усилий в противодействии трансграничным вызовам и угрозам осуществляется главным образом в рамках плановых оперативно-профилактических мероприятий. Реализуется операция «Канал» по пресечению распространения наркотических средств. В целях обеспечения информационной безопасности, а также пресечения преступлений в сфере информационно-коммуникационных технологий в рамках ОДКБ проводится операция «ПРОКСИ». Противодействию незаконной миграции призвана способствовать операция под условным наименованием «Нелегал». Подготовлена нормативно-правовая база для объединения усилий в обеспечении биологической безопасности. Успешно осуществляется антитеррористический комплекс мероприятий под условным наименованием «Наемник», цель которого – перекрытие каналов вербовки и выезда граждан государств-членов ОДКБ для участия в террористической деятельности.
Все мы с прискорбием восприняли сообщения о циничной атаке террористов на гражданских лиц в подмосковном «Крокус Сити Холле» в марте этого года. Все государства-члены ОДКБ решительно осудили теракт. Специальные службы оперативно сработали, как известно, преступники были задержаны в первые часы после совершенного преступления. Белорусские спецслужбы активно помогали российским с тем, чтобы не допустить выезда за границу террористов, совершивших это беспрецедентно жестокое нападение. Это дерзкое и масштабное преступление ставит перед всеми государствами-членами ОДКБ задачу разработки актуальных инструментов противодействия террористической угрозе в зоне ответственности Организации.
Несколько слов о ситуации с Республикой Армения. За последний год коллеги из Армении существенно сократили свое участие в мероприятиях Организации. Тем не менее основные механизмы взаимодействия функционируют. Республика Армения остается полноправным членом Организации, все обязательства в отношении этой страны сохраняются в полном объеме. Рассчитываем, что политическое руководство Республики внесет ясность в перспективы своих отношений с ОДКБ. Это было бы на пользу всем участникам нашего объединения, прежде всего для полноценного планирования будущей совместной деятельности.
В завершение отмечу, что политико-дипломатический формат взаимодействия в рамках Парламентской Ассамблеи ОДКБ, прошедший многолетнюю апробацию, доказал свою состоятельность и эффективность. Более тесная координация в работе Секретариата и Парламентской Ассамблеи способна усилить потенциал Организации в противодействии упомянутым угрозам и способствовать формированию «пространства безопасности» в Евразии. Это станет ключевым показателем результативности нашего союза и свидетельством возрастающей привлекательности для потенциальных партнеров.
