События последних лет демонстрируют нам новые тенденции в международной жизни и особенно в сфере безопасности. В контексте глобальных тектонических сдвигов и трансформаций многие проблемы защиты национальных интересов и обеспечения национальной безопасности предстают в новом свете. Если на протяжении предшествующих этапов истории человечества главным инструментом выполнения этой функции считалась вооруженная мощь, то в нынешних условиях, наряду с военной силой, все большее значение приобретают иные формы, методы и средства. Именно они определяют параметры геополитической борьбы и задают направления для модернизации сил и средств обеспечения международной безопасности.
Специалисты не первый год констатируют рост военно-политической напряженности в Евразии. Она стала следствием кардинальных изменений в балансе сил в мире и беспрецедентного снижения уровня управляемости системой международных отношений. В такой обстановке стратегической нестабильности многочисленные «спящие» конфликты переходят в «горячую» фазу, возникают новые конфликты. Зачастую они имеют откровенно управляемый характер и по сути выступают инструментом в глобальной геополитической конфронтации. А вследствие отсутствия диалога между ведущими мировыми державами по всему спектру новых угроз международной безопасности неизбежно возрастает риск возникновения глобальных кризисных ситуаций с непредсказуемыми последствиями.
Складывающаяся ситуация требует к себе повышенного внимания всех без исключения глобальных и региональных центров, в том числе – военно-политических союзов.
Конечно, за свое тридцатилетнее существование ОДКБ убедительно доказала, что является влиятельной, дееспособной структурой, неотъемлемой частью системы международной безопасности. Ее деятельность основывается на трех взаимодополняющих сферах приложения коллективных усилий: внешнеполитическая координация, военное сотрудничество, совместное противодействие транснациональным вызовам и угрозам.
Неизменной остается приверженность нашей Организации объединительной повестке, обеспечению верховенства международного права и демократических начал на международной арене, поиску всеобъемлющего и долгосрочного урегулирования кризисных ситуаций преимущественно политико-дипломатическими средствами.
В то же время, сегодня, с учетом новых политических реалий, возникает настоятельная необходимость актуализировать некоторые аспекты деятельности ОДКБ, привести их в соответствие с требованиями времени. Стратегия, основные направления и ритм комплексной работы по совершенствованию системы коллективной безопасности определены и заданы лидерами шести государств-членов ОДКБ.
Первое. Резко возрастает необходимость системных действий по выработке эффективных механизмов реагирования на существующие кризисы и предупреждения возможных конфликтов. В основе такой работы должен лежать глубокий анализ нынешней ситуации в сфере международной безопасности и наращивание потенциала стратегического прогнозирования новых вызовов и угроз глобальной и региональной безопасности. С этой целью Организация работает над обновлением аналитического инструментария – в соответствии с приоритетом по расширению возможностей ОДКБ в информационно-аналитической сфере, предложенной политическим руководством Республики Беларусь. Организация, привлекая к работе «мозговые центры» и видных представителей научно-экспертного сообщества наших государств, ставит вопрос о разработке новой методологии аналитической деятельности Организации с целью максимально эффективного определения параметров реагирования на новые вызовы и угрозы и их предупреждение.
Второе. Как убедительно показал наш опыт, Организация располагает эффективной системой кризисного реагирования. Тем не менее, деятельность в этой области постоянно совершенствуется. В настоящее время ведется работа над кардинальным сокращением сроков принятия решений и их верификации, повышением коммуникационных возможностей в чрезвычайных ситуациях, оперативным доведением объективной информации до мирового сообщества.
Третье. Приоритетного внимания требует дальнейшее укрепление силовой составляющей деятельности ОДКБ, совершенствование систем подготовки и управления ее Коллективными силами.
В числе важнейших задач – оснащение войск современными вооружениями, военной и специальной техникой, специальными средствами в соответствии с принятыми решениями Совета коллективной безопасности Организации.
Результаты такой работы апробируются в ходе проводимых на регулярной основе мероприятий совместной боевой подготовки. Ее позитивные примеры – оперативно-стратегические учения «Боевое братство – 2022» (сентябрь-октябрь 2022 года, Республика Казахстан) «Боевое братство – 2023» (сентябрь сего года, Республика Беларусь), учение Миротворческих сил ОДКБ «Нерушимое братство» (октябрь сего года, Кыргызская Республика) и многие другие. Они показали растущую слаженность участвовавших в нем формирований, высокую выучку военнослужащих, эффективность современных методов управления войсками.
Четвертое. В Организации сформирована солидная договорно-правовая база, регламентирующая все направления ее деятельности. Однако нынешние политические реалии настоятельно требуют дальнейшего совершенствования правовых основ, большей детализации механизмов и инструментария, алгоритмов принятия управленческих решений в Организации. Ведется работа по уточнению и приведению в соответствие новым условиям ряда основополагающих документов.
В связи с этим особую важность приобретает парламентское измерение в деятельности ОДКБ. Развитие договорно-правовой базы самой Организации и гармонизация национальных законодательств немыслимы без динамичного межпарламентского сотрудничества.
Пятое. Необходимость стабилизации ситуации на южных рубежах зоны ответственности ОДКБ. Основным очагом региональной нестабильности и источником потенциальных рисков остается Афганистан. Сохраняется опасность распространения террористической активности, незаконного оборота оружия и наркотиков на территорию государств-членов ОДКБ.
Вышеуказанные обстоятельства делают насущной задачу оперативного завершения работы над проектом Целевой межгосударственной программы ОДКБ по укреплению участков таджикско-афганской границы, в которую включены конкретные меры, нацеленные на обеспечение безопасности наших южных рубежей.
Шестое. По мере появления новых транснациональных вызовов и угроз, в т.ч. эпидемиологического характера, дополнительную актуальность приобретает работа по укреплению биологической безопасности, формированию ее правовых и организационных основ.
Важно активизировать обмен опытом в области профилактики и борьбы с инфекционными болезнями, подготовки кадров, совместного мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации.
Седьмое. Требуют дальнейшего наращивания оперативно-профилактические и специальные мероприятия по перекрытию каналов вербовки граждан государств-членов ОДКБ для участия в террористической деятельности, пресечению распространения наркотических средств, противодействию незаконной миграции, обеспечению информационной безопасности.
Стало очевидным, что в одиночку страны не могут противостоять новым вызовам и угрозам региональной безопасности. И лишь в рамках эффективных многофункциональных объединений у евразийских государств появляется шанс сохранить свой суверенитет и безопасность – при условии, что эти страны действительно осознают ценность такого объединения и действительно придерживаются его принципов и разделяют евразийские ценности. Речь в том числе идет о координации государств – членов ОДКБ в формировании актуальной проактивной повестки, четкого целеполагания на основе трезвой оценки военно-политической обстановки в мире и в регионе и собственных возможностей.
Современные проблемы безопасности диктуют необходимость активизировать работу по углублению взаимодействия с другими авторитетными международными организациями и отдельными странами. В первую очередь, с теми из них, кто разделяет наши цели и принципы.
Ключевую роль здесь играет конструктивное сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, особенно на миротворческом и антитеррористическом треках.
Формируются административно-правовые и организационные условия для встраивания Коллективного миротворческого потенциала ОДКБ в деятельность ООН по поддержанию мира.
Несомненно, важнейшим компонентом этой работы стало введение института «координирующего государства», уполномоченного выступать от имени государств-членов нашей Организации в контактах с Секретариатом ООН по миротворчеству.
Предстоит наращивать системную работу с Шанхайской организацией сотрудничества. Важно отметить близость подходов ОДКБ и ШОС ко многим актуальным международным проблемам, регулярность рабочих контактов высших административно-должностных лиц обеих Организаций, наращивание взаимодействия прежде всего по вопросам противодействия международному терроризму.
Подключение к таким усилиям Содружества независимых государств несомненно становится существенным фактором обеспечения региональной безопасности.
Таковы некоторые аспекты основных направлений проводимой работы по наращиванию потенциала ОДКБ, повышению ее готовности к противодействию вызовам и угрозам безопасности в Евразии.
