«Наша главная задача – способствовать дальнейшему развитию Вооруженных Сил России»

Приоритеты работы Комитета Государственной Думы по обороне

АндрейКартаполовПредседатель Комитета Государственной Думы по обороне, генерал-полковник

На заседаниях Комитета Государственной Думы по обороне рассматриваются и готовятся предложения по самым актуальным законопроектам, направленным на укрепление и развитие Вооруженных Сил России.

А.В. Картаполов.

В настоящее время благодаря совместным усилиям всех уровней государственной власти во главе с Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации вырабатываются решения, позволяющие оперативно принимать меры по совершенствованию действующего законодательства, в том числе и в сфере обороны. С начала специальной военной операции рассмотрен и принят ряд законодательных инициатив для актуализации нормативной правовой базы в интересах укрепления обороноспособности и национальной безопасности государства.

Так, были приняты законы, направленные на предоставление дополнительных гарантий и мер поддержки для военнослужащих, военных пенсионеров, членов их семей. Внесены изменения в законы, регулирующие вопросы воинской обязанности и военной службы, мобилизационной подготовки и мобилизации, оборонно-промышленного комплекса и иные.

Только за 2023 год подготовлено и проведено более 60 заседаний Комитета, на которых рассмотрено более 260 вопросов, в том числе более 120 по обсуждению законопроектов, поступивших в Комитет или находящихся на сопровождении. Одним из главных вопросов на заседании Комитета было рассмотрение проекта федерального бюджета.

Хочется отметить, что в условиях беспрецедентных финансовых и экономических ограничений, политического давления Запада, по важным направлениям федерального бюджета его финансирование не только не сокращено, а даже увеличено, в том числе, значительные средства направлены и на укрепление обороноспособности. Принципиально сохранены все средства, необходимые для выполнения обязательств в социальной сфере, в том числе и на поддержку наших военнослужащих, особенно тех, кто находится на переднем крае, военных пенсионеров, членов их семей.

В целом (с учетом закрытой и открытой части бюджета) предусмотрены следующие бюджетные ассигнования по разделу «Национальная оборона» в 2024 году – 10,77 трлн. рублей, в 2025 году – 8,53 трлн. рублей и в 2026 году – 7,4 трлн. рублей. Выделяемые объемы бюджетных ассигнований позволят обеспечить выполнение поставленных задач и реализацию основных стратегических целей для развития Вооруженных Сил Российской Федерации.

Благодаря усилиям членов Комитета Государственной Думы по обороне, российским военнослужащим в зоне СВО доставлена партия квадрокоптеров.

В настоящее время в Комитете продолжают свою работу четыре подкомитета по основным направлениям деятельности, в рамках которых осуществляется предварительная проработка законодательных инициатив, которые готовятся к внесению в Государственную Думу:

По вопросам обороны, военного строительства государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа, функционирования оборонно-промышленного комплекса и финансирования расходов федерального бюджета на оснащение войск (сил) вооружением и военной техникой.
По вопросам воинской обязанности и военной службы, социальной политики в отношении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, гражданского персонала, подготовки кадров и финансирования расходов федерального бюджета на эти цели.
По вопросам военно-технического и военного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и финансирования расходов федерального бюджета на эти цели.
По вопросам военно-патриотического воспитания, подготовки граждан к военной службе и финансирования расходов федерального бюджета на эти цели.

Обращу внимание на то, что депутаты Государственной Думы – члены Комитета принимали активное участие в заседаниях коллегий различных федеральных органов исполнительной власти, на которых обсуждались вопросы перспектив развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, их материального обеспечения, социальной защиты военнослужащих и членов их семей, другие актуальные вопросы по тематике Комитета.

В Комитете, в том числе и в рамках функционирования нашего Экспертного совета, регулярно проводятся рабочие встречи с руководством Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, с руководителями организаций и предприятий оборонно-промышленного комплекса, где рассматриваются актуальные вопросы по всем направлениям нашей работы, в их числе и вопросы, ориентированные на дальнейшее переоснащение Вооруженных Сил Российской Федерации.

Важно отметить, что организовывались встречи не только с руководством силовых структур и оборонных предприятий, но и с воинскими коллективами для принятия взвешенных решений. Члены Комитета регулярно выезжают в зону специальной военной операции для изучения положения дел на месте, а также для оказания гуманитарной помощи. Только за первое полугодие 2023 года Комитетом собрано и доставлено на передовую более 75 машин, переданы высокоточные снайперские комплексы, более 200 квадрокоптеров с тепловизионным оборудованием и более 150 без тепловизионного оборудования, несколько сотен ударных дронов. Кроме того, цифровых радиостанций с шифрованием – 1300 шт. (в комплекте со средствами усиления и защиты). Среди доставленного также тепловизионные приборы наблюдения, тепловизионные прицелы, ноутбуки, смартфоны и планшеты для квадрокоптеров, комплекты спутниковой связи, генераторы, комплекты тактической формы и тактические аптечки, которых отправлено около 3 тысяч, продуктов питания и вода – более 75 тонн и многое другое, что так необходимо на фронте.

Продолжается деятельность Комитета по обороне, направленная на развитие и укрепление международных межпарламентских связей, повышение имиджа российского парламента на международной арене. В ходе прошедших встреч обсуждалось межгосударственное военное сотрудничество, обеспечение международной безопасности, угроз и вызовов стратегической и региональной стабильности, борьбы с терроризмом и другие темы. Также члены Комитета периодически принимают участие в военных учениях различного уровня, в том числе и по линии ОДКБ.

Важное направление в работе Комитета – ответы на обращения граждан, организаций. Только за 2023 год – их более 1300. По таким темам, как выплаты и льготы семьям участников СВО, разного рода помощь семьям участников СВО, функционирование предприятий оборонно-промышленного комплекса, предложения по внедрению изобретений в области вооружения, военной техники и снаряжения, просьбы оказать содействие в получении разного рода справок, документов из федеральных органов исполнительной власти, архивных справок, назначения различного рода выплат социального характера: пособия, компенсации, материальная помощь и т.п. В целом документооборот в Комитете в осенней сессии составил около 3000 документов (без учета переписки членов Комитета).

За крайний год внесены изменения в действующее законодательство, благодаря которым решен ряд актуальных вопросов.

Так, внесены изменения, которые теперь позволяют увольняемым с военной службы лицам, которым выплата пенсии была приостановлена, исчислять пенсию, рассчитанную из того оклада, который будет на момент увольнения большим: из оклада по ранее установленной пенсии или из оклада, который будет на момент увольнения с военной службы.
Кроме того, приняты поправки, обеспечивающие страховые гарантии военнослужащим-участникам специальной военной операции.
Поддержаны изменения о «кредитных каникулах» для созаемщиков по кредитным договорам участников специальной военной операции. Инициатива расширяет положения закона о «кредитных каникулах» на всех созаемщиков участника специальной военной операции.
Принята поправка, в соответствии с которой участники специальной военной операции из числа детей-сирот смогут в приоритетном порядке получить жилье от государства. Кроме того, данным законом предлагается предоставить детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей, в том числе детям-сиротам с ограниченными возможностями здоровья, уже получившим образование по профессии рабочего или служащего, возможность бесплатно пройти повторное профессиональное обучение в целях овладения новой профессией рабочего.
Также принят закон о наделении статусом ветерана и инвалида боевых действий ополченцев, воевавших за Донбасс с 2014 года. Речь идет о лицах, которые участвовали в боевых действиях в составе Вооруженных Сил, воинских формирований и органов Донецкой и Луганской Республик.
Установлено право на получение пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего, а именно детям, братьям, сестрам и внукам, которые закончили школу и поступают в вуз.
В соответствии с другим принятым законом, детям погибших участников специальной военной операции, места в детские сады, школы и летние лагеря, будут предоставляться во внеочередном порядке.
Уточнены категории граждан-участников специальной военной операции, которые освобождаются от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Решен вопрос о защите от списания выплат по исполнительному производству, которые солдаты и офицеры получают за выполнение боевых задач, в том числе в ходе специальной военной операции.
На законодательном уровне решили вопрос о сохранении за гражданами, призванными на военную службу по мобилизации или поступившими на военную службу по контракту либо заключившими контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, места работы.
В случае гибели (смерти) военнослужащего при выполнении задач в период проведения специальной военной операции, либо позднее указанного периода, но вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе специальной военной операции, а также в случае признания военнослужащего инвалидом I группы, обязательства военнослужащего по кредитному договору прекращаются.
Принят важный закон, которым определен статус и социальные гарантии граждан, участвующих в добровольном порядке в специальной военной операции. Им внесены изменения в ряд федеральных законов: «Об обороне»; «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»; «О статусе военнослужащих»; «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; «О страховых пенсиях».
Принят закон об установлении статуса ветерана боевых действий и инвалида боевых действий добровольцам, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
Вступили в силу поправки, которые предусматривают проведение бесплатной медико-психологической реабилитации, после выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья не только для военнослужащих, но и для граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.
Закреплено право военнослужащих заверять подписи у командиров воинских частей для внесения записи, касающейся регистрации детей. Кроме того, такой порядок будет распространен и на заявления о регистрации и расторжения брака.
Участников специальной военной операции освободили от уплаты госпошлины за восстановление паспорта и водительских прав.
Уточнен механизм реализации права на установление ежемесячной денежной выплаты. Речь идет о Героях Советского Союза, России, полных кавалеров ордена Славы, Героях Социалистического Труда Российской Федерации, а также о членах семей умерших (погибших) Героев. Предложено Героям и членам семей умерших (погибших) Героев устанавливать ЕДВ в беззаявительном порядке, т.е. без подачи гражданином заявления о назначении ЕДВ.
Внесены изменения в действующее законодательство, которыми предусматривается, что с 1 января 2024 года призывать на военную службу будут граждан в возрасте от 18 до 30 лет.
Также в систему жилищного обеспечения внесен ряд важных изменений. В частности, законодательно установлено предоставление военнослужащим, принимающим или принимавшим участие в боевых действиях, право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа с даты включения в реестр участников НИС.
Более того, теперь предусматривается восстановление накоплений на именном накопительном счете участника НИС в случае заключения с ним нового контракта о прохождении военной службы независимо от причин его прежнего увольнения с военной службы.
За военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел, проходящими службу в новых субъектах Российской Федерации на весь период службы на этих территориях, сохраняются занимаемые ими жилые помещения в других субъектах Российской Федерации, а за не имеющими жилья – очередность на получение жилья по прежнему месту военной службы и денежная компенсация в местах проживания членов их семей.
В третьем чтении принят законопроект, которым предусмотрена оптимизация механизмов закупки в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе в целях противодействия терроризму. Реализация позволит в кратчайшие сроки обеспечивать потребность формирований, подразделений, воинских частей и соединений в неотложных срочных закупках товаров и исключить организационную «волокиту».
Установлена новая памятная дата. 30 сентября – День воссоединения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с Российской Федерацией.
Государственная Дума приняла в первом чтении пакет законопроектов, позволяющий Росгвардии иметь в своем составе добровольческие формирования. Положения законопроекта являются идентичными к действующим правовым нормам, применяемым в отношении добровольческих формирований Минобороны России. Вносимыми нормами предусмотрено, что добровольческие формирования могут создаваться Росгвардией на основании решения Президента Российской Федерации.
На пленарном заседании Государственной Думы единогласно принят в первом чтении законопроект, которым предлагается предоставлять Героям и (или) полным кавалерам ордена Славы земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.
Единогласно принят законопроект об отзыве ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Вопрос об отзыве ратификации поднял Президент Российской Федерации. Соавторами законопроекта стали практически все депутаты Государственной Думы.

В настоящее время в портфеле Комитета Государственной Думы по обороне находятся законодательные инициативы, по которым работа продолжается, всего их около пятидесяти. В приоритете все вопросы укрепления обороноспособности нашего государства, социальной поддержки военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семей, также вопросы, регулирующие воинскую обязанность и военную службу, развитие оборонно-промышленного комплекса и многое другое. Наша главная задача – способствовать дальнейшему развитию Вооруженных Сил, нашего государства.

Работа Комитета Государственной Думы по обороне получает высокую оценку со стороны руководства нижней палаты Федерального Собрания Российской Федерации.