Экспорт российского образования как основа для формирования полицентричного мира

РОЛЬ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Россия обладает богатым опытом в области международного образовательного сотрудничества, который сформировался на протяжении прошлого столетия. В период СССР функционировала эффективная система обучения высококвалифицированных специалистов, а привлечение иностранных граждан для учебы в ведущих отечественных вузах было частью государственной политики. К 1990 г. число иностранных студентов превышало 125 тыс., около 70% из них обучались в вузах РСФСР [1].

Современный этап мирового развития, характеризующийся геополитической напряженностью и устойчивым движением в сторону полицентричной системы международных отношений, повышает востребованность деполитизированных сфер взаимодействия, одной из которых является образование.

Российское образование сохраняет высокий уровень привлекательности для иностранных студентов, а рост интереса к учебе в РФ демонстрирует положительную динамику. По данным Министерства науки и высшего образования РФ, в 2018 г. в отечественных вузах обучались порядка 290 тыс. иностранцев [2], а в 2025 г. их число превысило 400 тыс., что составляет 8,5% от общей численности студентов. Наибольшей популярностью российское образование пользуется у граждан из Казахстана, Туркменистана, Китая, Узбекистана и Индии [3].

Увеличение числа иностранных студентов является одной из стратегических задач развития страны. В мае 2024 г. президент России Владимир Владимирович Путин подписал Указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [4]. Согласно пункту 3, численность иностранных студентов, «обучающихся по образовательным программам высшего образования» в отечественных вузах и научных организациях, необходимо увеличить до 500 тыс.

В этой связи особую актуальность приобретает исследовательская цель по определению направлений для стимулирования международного образовательного сотрудничества России с дружественными странами. Перспективными площадками для многостороннего взаимодействия являются как международные организации, в частности Содружество Независимых Государств (СНГ) и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), так и объединение БРИКС. В их состав входят государства, которые, как и РФ, заинтересованы в расширении обмена опытом в области обучения высококвалифицированных кадров. Выявление новых возможностей для углубления образовательного взаимодействия в рамках СНГ, ШОС и БРИКС внесет вклад в достижение стратегических задач развития России, а также позволит создать новые форматы международной подготовки кадров в интересах отечественной промышленности.

Современная деятельность России в сфере международного образовательного взаимодействия реализуется по нескольким направлениям, среди которых запуск научных проектов, студенческие обмены, проведение академических мероприятий в форматах конференций, семинаров и круглых столов очно и дистанционно. Эта работа осуществляется профильными министерствами и ведомствами, а также высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими центрами. Основной целью является продвижение отечественного образования на мировой арене и облегчение признания квалификаций. В то же время перед Россией стоит ряд факторов, которые не позволяют в полной мере реализовать имеющийся потенциал в рассматриваемой области. Среди таких вызовов нужно выделить следующие: отсутствие универсальных механизмов взаимного признания документов об образовании, квалификаций и ученых степеней (особенно с новыми партнерами БРИКС), несоответствие образовательных программ вузов реальным запросам экономик стран-партнеров, а также необходимость укрепления технологического суверенитета и обеспечения устойчивого роста экономики.

Международное сотрудничество России в области образования опирается на развитый правовой фундамент, который формировался поэтапно. Базовым документом является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года. В статье 105 зафиксированы принципы, которые регулируют международную деятельность и определяют следующие формы сотрудничества: заключение договоров с иностранными организациями, сетевая форма обучения и академические обмены студентами и учеными, проведение совместных научно-образовательных мероприятий и обмен литературой [5].

Следующим этапом развития правовой базы образовательного сотрудничества стало утверждение 14 сентября 2022 г. Концепции гуманитарной политики РФ за рубежом [6]. В положении 15 данного документа отмечено, что одной из ключевых задач России в гуманитарной сфере является «повышение конкурентоспособности отечественного образования и использование его потенциала для расширения российского гуманитарного влияния в мире». Более того, в положении 39 зафиксировано, что особое внимание необходимо уделить «усилению роли российских образовательных организаций высшего образования в рамках сетевых образовательных проектов (Сетевого университета СНГ, Сетевого университета БРИКС, Университета ШОС и других)».

Стратегические задачи международного сотрудничества в образовании получили свое развитие в Концепции внешней политики, утвержденной 31 марта 2023 года [7]. Так, в положении 43 отмечено, что необходимо уделять приоритетное внимание «популяризации и защите от дискриминации за рубежом отечественных достижений в сферах культуры, науки, образования и искусства, а также укреплению образа России как государства, привлекательного для жизни, работы, учебы и туризма».

Таким образом, обозначенные документы официально закрепили международное образовательное сотрудничество как один из приоритетов государственной политики в гуманитарной сфере. Заключительным этапом развития правовой базы стало принятие 7 мая 2024 г. Указа «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» [4], который перевел зафиксированные приоритеты в конкретную цель – увеличить число иностранных студентов в отечественных вузах до 500 тыс. к 2030 году.

ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ

Достижению поставленной цели подчинены национальные проекты «Молодежь и дети» [8] и «Кадры» [9], которые были запущены 1 января 2025 года. Они направлены в том числе на обновление инфраструктуры, популяризацию технических специальностей, поддержку трудоустройства и продвижение российского образования за рубежом.

Практическую реализацию задач по повышению доступности и востребованности отечественного образования в международном пространстве обеспечивает Россотрудничество. Федеральное агентство является единым оператором, осуществляющим отбор граждан других государств, которые заинтересованы в прохождении программ высшего образования в России по бесплатной квоте, предоставляемой правительством РФ. Более того, стоит выделить институт «Русских домов», выстраивающих прямую связь с потенциальными иностранными студентами в десятках стран.

Россия продолжает деятельность, направленную на развитие кооперации по линии высшего образования в двусторонних и многосторонних форматах. На двустороннем уровне у РФ имеется развитая правовая база – порядка 80 соглашений о взаимном признании дипломов, согласно данным Министерства науки и высшего образования на начало 2026 года [10]. На многостороннем уровне одним из приоритетных направлений является взаимодействие в форматах СНГ, ШОС и БРИКС, в частности через платформы сетевых университетов. Они создают условия для повышения уровня синхронизации учебных программ и позволяют готовить специалистов для крупных проектов на евразийском пространстве.

Фундамент взаимодействия в области высшего образования в СНГ был заложен в 1997 г. с подписанием Соглашения о сотрудничестве по формированию единого образовательного пространства [11]. Институциональную основу составляет Совет по сотрудничеству в области образования СНГ. Состав органа включает руководителей профильных ведомств Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. К январю 2026 г. по инициативе Совета высшими органами Содружества принято 35 нормативных документов [12].

В рамках СНГ действует институт базовых организаций – таким статусом наделены 18 вузов, которые курируют стратегические направления подготовки кадров по разным специальностям. Например, МГУ им. М.В. Ломоносова отведены фундаментальные науки, а РУДН им. Патриса Лумумбы – интернационализация образования, в то время как МГТУ им. Н.Э. Баумана – профессиональная подготовка в области инженерии.

Центральное место в институциональной архитектуре занимает Сетевой университет СНГ (СУ СНГ). Создание формата было инициировано российской стороной, а соглашение о его учреждении и функционировании [13] было подписано в 2020 г. на заседании Совета глав правительств организации. По данным на 2026 г., в состав входят 48 ведущих университетов из 7 государств-участников СНГ: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. В СУ СНГ осуществляется взаимосогласованная подготовка высококвалифицированных специалистов по 37 направлениям магистратуры. Представлены как социальные, так и технические науки. Форма обучения в рамках платформы очная, по схеме «один плюс один»: один год в своем вузе, один год в вузе-партнере. Также предусмотрены совместная защита и выдача двух дипломов  [14].

Взаимодействие в формате СУ СНГ дает вузам-участникам ряд преимуществ, среди которых стоит выделить следующие: стимулирование академической мобильности, формирование и проведение совместных научных исследований, движение в сторону единого образовательного пространства, повышение конкурентоспособности учебного заведения внутри страны и за рубежом.

Еще одним важным инструментом продвижения российского образования на пространстве СНГ являются филиалы отечественных вузов. В странах организации работают более 80 филиалов, 40% из них расположены в Узбекистане [15]. Наличие таких ресурсов позволяет обучать студентов дружественных государств по российским стандартам качества, что облегчает дальнейшее взаимодействие с выпускниками.

Перспективным направлением развития образовательной кооперации на пространстве СНГ является более широкое внедрение цифровых форматов и расширение возможностей для запуска цифровой образовательной инфраструктуры. Распространение подобных механизмов может укрепить основы для формирования единого образовательного пространства. 

ШОС, как и СНГ, имеет собственную систему документов и институтов, регулирующих направления образовательного взаимодействия. Правовую основу профильной кооперации заложило Соглашение о сотрудничестве в области образования [16], которое было подписано правительствами государств-членов 15 июня 2006 года. Стратегические векторы развития кооперации в сфере высшего образования определяются на министерских встречах, которые проводятся каждые два года, а также на заседаниях рабочих групп экспертов, созываемых ежегодно.

Институциональным фундаментом сотрудничества является Университет ШОС (УШОС). С инициативой по его созданию выступил президент России В.В. Путин в 2007 г. на саммите в Бишкеке. Спустя десять лет, 6 июня 2017 г., в Астане было подписано Соглашение об учреждении и функционировании Университета Шанхайской организации сотрудничества [17].

Как и у Сетевого университета СНГ, ключевой задачей Университета ШОС является подготовка высококвалифицированных специалистов по направлениям, которые востребованы в государствах-членах организации. Обучение проводится по совместно разработанным образовательным программам.

Деятельность Университета направлена на укрепление кадрового потенциала членов ШОС. По состоянию на начало 2026 г., в данном формате участвуют более 120 вузов. Наиболее широко представлены Китай (48 вузов), Россия (28) и Казахстан (20) [18].

Управление функционированием Университета ШОС осуществляется тремя структурами: координационным советом, попечительским советом и экспертными группами. Координационный совет занимается определением направлений развития и вовлечением новых участников. В состав входят по одному представителю профильного образовательного ведомства стран-участниц, а также председатели Совета головных (базовых) вузов от каждого государства. Попечительский совет, состоящий из представителей правительственных и неправительственных структур, фондов, а также общественных организаций, вносит вклад в формирование и реализацию совместных учебных программ, стимулирует запуск научно-технических проектов и привлекает дополнительные ресурсы из внебюджетных источников. В свою очередь, экспертные группы, куда входят по одному представителю от всех головных вузов, созданы для каждой области подготовки. Данная структура занимается учебно-методической работой и развитием научно-исследовательской деятельности.

В рамках Университета ШОС осуществляется широкий спектр образовательных программ как по техническим, так и по гуманитарным направлениям. Среди них регионоведение, экология, энергетика, IT-технологии, нанотехнологии, педагогика, экономика, журналистика, юриспруденция, агрономия и другие. Для набора студентов используется механизм взаимосогласованных квот, определяемых странами-участницами ШОС ежегодно [19].

Формат обучения построен на принципе двух дипломов. Студент учится в своем вузе, а затем проходит ряд курсов в вузе-партнере и по итогам соответствующих аттестаций получает дипломы обоих университетов. Более того, в ходе обучения предусмотрена обязательная стажировка в другой стране, что повышает уровень профессиональной подготовки выпускников. Важнейшей особенностью является выдача единого Сертификата УШОС, который признается во всех государствах организации. Документ свидетельствует, что его обладатель прошел обучение в рамках УШОС по согласованным программам. Русский и китайский языки определены в качестве основных в процессе обучения, однако по согласованию возможно использование и английского языка [19].

Перспективным направлением расширения образовательной кооперации на пространстве ШОС является совершенствование Сертификата УШОС через интеграцию в него паспорта компетенций в цифровом формате. Введение такого механизма по стандартизации профессиональных навыков позволило бы стимулировать трудовую мобильность внутри организации.

Платформа БРИКС, в отличие от СНГ и ШОС, не является международной организацией, а представляет собой объединение десяти идеологически близких стран, которые имеют схожее видение мирового развития и поддерживают движение к полицентричной системе международных отношений [20]. Отсутствие статуса организации привело к большей гибкости правовой базы. Государства-участники БРИКС проводят ежегодные министерские встречи, а стратегические договоренности в части образовательного сотрудничества находят отражение в итоговых декларациях саммитов платформы, которые организуются каждый год. Страны БРИКС, так же как в ШОС и СНГ, рассматривают образовательное сотрудничество в качестве инструмента по подготовке кадров для инновационного развития своей промышленности [21].

Ключевым институтом образовательного сотрудничества является Сетевой университет БРИКС (СУ БРИКС). Меморандум о взаимопонимании [22] по его созданию был подписан 18 ноября 2015 г. в Москве министрами образования Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. По данным на начало 2026 г., в составе формата участвуют 178 вузов из десяти стран (Бразилии, России, Индии, Китая, ЮАР, Египта, Индонезии, Ирана, ОАЭ, Эфиопии) [23].

Координацию деятельности СУ БРИКС осуществляет Международный управляющий совет, куда входят представители профильных министерств и вузов стран платформы. В свою очередь, международные тематические группы занимаются содержанием отдельных образовательных программ, регулируют вопросы квот, стимулируют академические обмены, а также обеспечивают процесс признания результатов обучения. Направления работы университетов отдельных государств в СУ БРИКС определяются национальными министерствами образования. Стратегические векторы развития формируются в ходе ежегодных встреч министров образования участников БРИКС [24].

В Сетевом университете зафиксирован список приоритетных областей знаний, куда включены 11 направлений: энергетика, экономика, информатика и информационная безопасность, экология и изменение климата, водные ресурсы и борьба с загрязнением окружающей среды, устойчивое сельское хозяйство и продовольственная безопасность, математика, естественные науки, социальные и гуманитарные науки, науки о здоровье, а также исследования БРИКС.

Внутри Сетевого университета существует несколько форматов обучения, среди которых краткосрочные программы повышения квалификации, курсы по приоритетным областям знаний, магистерские и аспирантские программы в соответствии с национальным законодательством. Помимо этого, на площадке СУ БРИКС могут проводиться научно-исследовательские проекты. В 2024 г. была поддержана российская инициатива по введению Сертификата Сетевого университета БРИКС [25], который также выдается в СУ СНГ и УШОС.

Перспективным направлением для увеличения экспорта отечественного образования станет создание единой онлайн-базы, которая будет содержать информацию о возможностях прохождения обучения в России абитуриентами из стран БРИКС. Такой механизм позволит поднять уровень осведомленности о доступных образовательных программах и придаст стимул академической мобильности.

РОЛЬ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ОБРАЗОВАНИЯ

На фоне ускорения тенденций к формированию самостоятельных образовательных экосистем внутри региональных объединений Россия инициировала и активно развивает кооперацию в рамках СУ СНГ, УШОС и СУ БРИКС. Каждый формат обладает потенциалом для дальнейшего расширения взаимодействия, а продвижение российского образования на международной арене отвечает стратегическим задачам государства. В этом контексте стоит рассмотреть Российскую академию образования (РАО) как инструмент для стимулирования экспорта отечественного образования.

РАО, будучи ведущей научной организацией в области педагогики и образовательной политики, имеет потенциал для укрепления позиций РФ в образовательном сотрудничестве на пространствах СНГ, ШОС и БРИКС. По словам президента РАО О.Ю. Васильевой, Академия видит сотрудничество с партнерами из БРИКС в качестве одного из ключевых приоритетов своей международной деятельности [26]. Стоит обратить внимание на четыре ключевых направления применения ресурсов Академии:

1. Научно-методологическое сопровождение сотрудничества. РАО способна выступить разработчиком и координатором научных основ для гармонизации образовательных стандартов и требований в рамках сетевых университетов (СУ СНГ, УШОС, СУ БРИКС). Данная деятельность будет включать создание учебных планов, методик оценки компетенций и принципов взаимного признания квалификаций. Это повысит академическую и трудовую мобильность, а также упростит запуск новых международных программ.

2. Аналитика и прогнозирование кадровых потребностей. Используя свой экспертный потенциал, Академия может проводить углубленный анализ запросов экономик стран-партнеров и формировать рекомендации по содержанию курсов и профилям подготовки специалистов в совместных программах.

Такая работа обеспечит соответствие выпускников реальным потребностям стратегически важных секторов, укрепляя технологический суверенитет и экономический рост как России, так и дружественных стран.

3. Вклад в экспорт российских стандартов образования. РАО является двигателем лучших российских педагогических практик и образовательного материала. Через механизмы академического обмена, проведение совместных исследований и организацию курсов повышения квалификации преподавателей для зарубежных филиалов и партнерских вузов Академия может способствовать распространению российских стандартов качества образования.

4. Расширение механизма подготовительных курсов для работы в международной среде. Опыт РАО в области повышения квалификации может быть использован для подготовки как российских, так и иностранных преподавателей, которые намерены участвовать в академической мобильности. Такие программы могли бы обеспечивать специалистов ключевыми знаниями, которые будут необходимы для работы в мультикультурной среде.

Расширение международного сотрудничества в области высшего образования в рамках СНГ, ШОС и БРИКС стало одним из перспективных направлений построения единого научно-образовательного пространства с дружественными для России государствами. В каждом формате налажены институциональные механизмы профильного взаимодействия – сетевые университеты.

СУ СНГ, УШОС и СУ БРИКС, запущенные по инициативе российской стороны, являются эффективными платформами для развития образовательной кооперации с учетом особенностей каждого объединения и национальных стандартов государств-участников. Данные сетевые площадки создают условия для продвижения отечественного образования, привлечения талантливых студентов и подготовки высококвалифицированных специалистов, отвечающих актуальным задачам социально-экономического развития как России, так и ее партнеров.

Сетевые форматы взаимодействия отличаются гибкостью и устойчивостью на фоне трансформации глобальной образовательной среды. Они сводят к минимуму политические и финансовые риски, делая акцент на совместных образовательных программах. Тем не менее развитие кооперации зачастую сдерживается рядом вызовов, среди которых отсутствие системы признания документов об образовании, а также расхождения между содержанием учебных программ и запросами экономик.

Российская академия образования имеет потенциал для внесения вклада в преодоление имеющихся вызовов через научно-методологическое сопровождение кооперации, анализ кадровых потребностей экономик, продвижение отечественных стандартов образования и расширение программ по подготовке преподавателей для работы в международной среде. Активизация деятельности по обозначенным направлениям станет основой для выполнения установленной президентом России В.В. Путиным цели по достижению показателя в 500 тыс. иностранных студентов к 2030 году. Помимо этого, будет внесен вклад в дальнейшее укрепление международных позиций российского образования.

Библиографический список