«Беларусь – ближайший союзник и главный стратегический партнер России»

– Борис Вячеславович, как Вы оцениваете нынешний уровень российско-белорусских отношений?

– Беларусь – ближайший союзник и главный стратегический партнер России. У нас выстроен интенсивный и очень эффективный политический диалог. Регулярные личные встречи и телефонные разговоры президентов дополняются постоянным, практически в реальном времени, взаимодействием правительств, парламентов, профильных министерств и ведомств.

Союзное государство остается центральным направлением двустороннего взаимодействия, и за последние годы мы совершили качественный скачок в развитии нашего интеграционного объединения. В основе этих отношений – взаимное уважение, равноправие и учет интересов друг друга. За тридцать лет интеграция России и Беларуси вышла на уровень, не имеющий аналогов в мире. Сложившаяся модель двустороннего взаимовыгодного сотрудничества уникальна. Ее суть как нельзя точнее выражает формула «Два государства – одна экономика», эффективность которой особенно наглядно проявилась в условиях санкционного давления Запада в отношении наших стран.

Быстрое развитие кооперации в промышленности, энергетике, сельском хозяйстве и других отраслях способствует повышению конкурентоспособности России и Беларуси на глобальном уровне. Реализация совместных проектов позволяет создавать новые рабочие места, стимулировать инновации и обеспечивать устойчивый экономический рост.

Разумеется, наши отношения не ограничиваются лишь торгово-экономическими связями. Мы поступательно формируем общее социально-экономическое, научно-технологическое, культурно-гуманитарное пространство, в международных делах выступаем с единых позиций, тесно сотрудничаем в ОДКБ, ЕАЭС, СНГ, ШОС и БРИКС. Эффективно обеспечиваем безопасность общих рубежей.

В основе всей проводимой работы – интересы наших граждан. Благодаря Союзному государству они могут путешествовать по России и Беларуси по внутреннему паспорту, не замечая границ, расплачиваться картами «Мир» и «Белкарт», пользоваться комфортными условиями роуминга. Для автовладельцев действие полисов обязательного страхования теперь может быть расширено на территорию обеих стран. Эти примеры – прямые практические результаты союзной интеграции, которые воспринимаются нами как нечто само собой разумеющееся. Так и должно быть. Тем не менее, не будем забывать, что все это стало возможным благодаря ежедневной работе множества специалистов. Она чаще всего остается за кадром, но именно благодаря ей союзная интеграция делает повседневную жизнь удобнее.

Разумеется, признание наших общих достижений не означает, что все задачи уже решены. Мы видим большой потенциал роста практически во всех сферах.

– Как развивается экономическое сотрудничество между российскими регионами и Беларусью?

– Межрегиональное сотрудничество стало одним из ключевых факторов развития торгово-экономических и кооперационных связей в Союзном государстве. Оно позволяет власти и бизнесу напрямую находить партнеров и решать конкретные производственные задачи. Напомню, что в течение только прошлого года состоялось более 100 визитов в Беларусь российских делегаций различного уровня из более чем 60 субъектов Российской Федерации. Динамика текущего года столь же впечатляющая, но дело здесь даже не в самом числе визитов, а в их содержательном наполнении.

Вспомним 2022 год. После введения Западом незаконных санкций российским и белорусским предприятиям нужно было максимально быстро решить серьезную задачу: обеспечить снабжение производства комплектующими и не допустить перебоев в поставках готовой продукции. Решение проблемы пришло из регионов: делегации привозили перечни необходимых деталей и агрегатов и одновременно предлагали каталоги продукции своих заводов. Сопоставление этих списков показало: большая часть требуемых компонентов либо уже производится в наших странах, либо может быть поставлена на конвейер в самые короткие сроки. Именно тогда стал особенно очевиден поистине колоссальный потенциал кооперации между регионами России и Беларуси. Мы совершенно оправданно назвали межрегиональное сотрудничество локомотивом союзной интеграции.

Сейчас, в условиях нарастающей турбулентности мировой экономики, кооперация на уровне регионов остаётся значимым фактором устойчивого и безопасного развития наших стран. Этот формат сотрудничества позволяет в полной мере учитывать специфику каждой территории, ее экономический потенциал и потребности населения, что позволяет более гибко подстраиваться под меняющиеся условия.

Важнейшую роль в этих процессах играет Форум регионов России и Беларуси. Очередной, уже 13-й по счету, Форум прошел в Минске 25-26 июня этого года с участием более чем тысячи делегатов от всех областей Республики Беларусь и 70 субъектов Российской Федерации. На его площадке было подписано около 300 программных документов в различных форматах.

Следующий форум запланирован к проведению в Смоленской области в 2028 году. Конечно, это не значит, что нас ждут два года затишья. Работа идет постоянно. Выполняются долгосрочные контракты, заключаются новые, причем ориентиром служит практическая целесообразность, а не символическая дата. Продвигать экономические, деловые и культурные возможности российских регионов помогают их представительства в Минске. Они уже действуют у Башкортостана, Татарстана, Нижегородской, Смоленской и Челябинской областей. На повестке дня – открытие аналогичных офисов других субъектов Российской Федерации, в частности, Брянщины и Тулы.

Есть и другие форматы совместной работы. Из последних примеров отмечу вторую Международную промышленную выставку «Иннопром. Беларусь», которая проходила в Минске с 30 сентября по 2 октября. На ней были представлены стенды 17 субъектов Российской Федерации. Для участия зарегистрировались более 200 российских компаний и организаций, прежде всего – тесно работающих с белорусскими производителями.

Дополнительные возможности открывает развитие прямого беспересадочного приграничного сообщения. Поезда по маршрутам Смоленск – Орша и Смоленск – Витебск начали ходить в апреле 2026 года. Пассажиропоток за пять месяцев составил свыше 55 тысяч человек – более чем вдвое больше, чем прогнозировалось за весь 2026 год.

Что касается перспектив, сейчас рассматриваются направления Великие Луки – Витебск и Великие Луки – Полоцк, прорабатывается восстановление пригородного сообщения между Брянском и Гомелем. Повышение транспортной доступности нужно и для развития деловой активности соседних регионов, и для прямых контактов между гражданами наших стран.

Флагманская инициатива в этой сфере – строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва – Минск. 1 октября в рамках заседания Совета Министров Союзного государства Министерства транспорта России и Беларуси подписали меморандум о сотрудничестве по реализации этого проекта. Расстояние между нашими столицами – порядка 700 километров. По новой магистрали со скоростью до 400 км/ч его можно будет преодолеть примерно за два с половиной – три часа. Не сомневаюсь, что многие оценят удобство такого сообщения.

– Какой объем товарооборота между Россией и Беларусью ожидается по итогам 2026 года?

– По нашим оценкам, оборот товаров и услуг между Россией и Беларусью по итогам 2026 года при соответствующем обменном курсе может превысить 70 миллиардов долларов. Для сравнения, наша торговля с Китаем, многократно большим по размеру экономики и населению, сейчас находится на отметке около 240 миллиардов долларов. Такое сопоставление наглядно говорит о глубине наших интеграционных связей с Беларусью.

Белорусский экспорт в целом растет, и главным рынком сбыта для продукции республики традиционно остается Россия. Номенклатура поставок очень широкая: это продукты питания, нефтехимия, сельскохозяйственная, строительная и другая спецтехника, общественный транспорт. Добавлю, что сегодня расчеты между Россией и Беларусью почти целиком осуществляются в национальных валютах. Это помогает защитить взаимную торговлю от колебаний курсов.

Важно, что в России и Беларуси обеспечено взаимное признание комплектующих и компонентов, расширяется доступ предприятий к программам поддержки. Укрепляются кооперационные связи для развития технологичных производств. Совместная продукция с высокой степенью локализации теперь получает статус «товар Союзного государства». Рассчитываем, что он станет знаком качества, в том числе на внешних рынках. Будем расширять и перечень товаров, которые подпадают под это определение.

Правительства продолжают работу по Основным направлениям реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024-2026 годы. По поручению глав государств подготовлен комплекс мер по углублению интеграции на следующую трехлетку. Проект декрета на 2027-2029 годы согласован и, как мы ожидаем, будет подписан лидерами наших стран на ближайшем заседании Высшего Государственного Совета. В приоритете – укрепление нашего единого экономического пространства, координация промышленной политики, цифровое развитие. А кроме того – решение задач в финансовом и энергетическом секторах, в области здравоохранения, культуры, образования и других сферах.

Огромное значение имеют машиностроение, станкостроение, микроэлектроника – направления, от которых зависит технологический суверенитет Союзного государства. Речь идет о долгосрочном планировании с прицелом на развитие инновационных производств, реализацию проектов с мощной научной и технической базой. Именно такие критерии мы рассматриваем в числе главных ориентиров и одновременно точек дальнейшего роста союзной экономики.

– Как можно охарактеризовать систему институтов Союзного государства? 

– У Союзного государства сформирована отвечающая требованиям времени институциональная структура. Ее фундамент был заложен договорами об образовании Сообщества Беларуси и России 1996 года, о Союзе Беларуси и России 1997 года и о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года.

На этой основе выстраивались общее правовое пространство и механизмы практического взаимодействия. Эффективно работают Высший Государственный Совет, Совет Министров, Группа высокого уровня, Постоянный Комитет Союзного государства. Большую работу по формированию общего правового пространства проводит Парламентское Собрание Союза Беларуси и России.

Для отраслевой координации созданы специализированные структуры, в том числе Межбанковский валютный совет, Таможенный и Пограничный комитеты, Межгосударственный центр для координации работы по управлению рисками, Наднациональный налоговый комитет. В феврале этого года был создан Комитет по стандартизации и качеству. Кроме того, ежегодно проводятся совместные заседания коллегий профильных министерств и ведомств России и Беларуси.

Нормативно-правовая база Союзного государства уже достаточно широка: она включает в себя более 750 документов, которые охватывают практически все сферы жизни и межгосударственного взаимодействия. Гармонизация законодательства и правоприменительной практики – длительный и сложный процесс. Его конечная цель заключается в обеспечении равных прав, причём не только граждан, но и юридических лиц.

В этом контексте можно привести еще один пример из жизни: с июля этого года отменены так называемые экспортные и внутренние тарифы в белорусских санаториях. Путевки теперь стоят одинаково для граждан России и Беларуси. Это важно, поскольку в зависимости от сезона от 75 до 90% гостей белорусских здравниц – именно россияне.

Это еще один практический результат работы институтов Союзного государства, выполняющих в том числе задачи по формированию равных подходов в социальной политике.

– Давайте перейдем к сфере безопасности. Как Вы оцениваете складывающуюся военно-политическую ситуацию вокруг границ Союзного государства?

– Угрозы нашим общим западным границам растут. Мы видим последствия политики, которую США и их союзники проводили десятилетиями: расширение НАТО на Восток, наращивание военного присутствия у наших границ, разрушение договоренностей в области контроля над вооружениями. Россия неоднократно предупреждала, к чему ведет игнорирование законных интересов других государств. К сожалению, наши аргументы не были услышаны.

С учетом провокационной линии Запада в отношении России и Беларуси приняты дополнительные меры по укреплению общего пространства обороны и безопасности Союзного государства. Все они имеют под собой прочную нормативно-правовую базу. Это Военная доктрина Союзного государства, принятая в 2021 году, Концепция безопасности Союзного государства 2024 года и двусторонний Договор о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства, который вступил в силу 13 марта 2025 года.

Единое оборонное пространство охватывает всю территорию Союзного государства и имеет юридическое оформление. Кстати, этим оно фундаментально отличается от ситуации в странах, где США размещают свое ядерное оружие. Наш оборонный потенциал включает в себя Региональную группировку войск, совместное патрулирование воздушных границ Союзного государства, Единую региональную систему ПВО и ряд других компонентов.

В Беларуси размещено российское тактическое ядерное оружие, несут боевое дежурство ракетные комплексы «Орешник». В совокупности эти меры необходимы и соразмерны растущей угрозе нашим рубежам. Западу следует понимать: Россия и Беларусь готовы отразить любую угрозу, каким бы ни был её характер и масштаб. На агрессивные военные действия против Союзного государства последует наш жесткий и решительный ответ. Именно так, открыто и предельно четко, эту позицию обозначили президенты.

Мне кажется важным донести эту мысль, поскольку именно от западных лидеров мы постоянно слышим заявления о том, что к 2030 году европейцы должны быть готовы к войне. Это не просто слова: они прямо сейчас вкладывают огромные деньги в производство вооружений и модернизацию военной инфраструктуры. В конечном счете накопленное на складах оружие нужно будет куда-то девать, иначе придется объяснять налогоплательщикам, зачем были потрачены такие огромные средства. Как бы страшно это ни звучало, горячие головы на Западе могут начать войну, «просто чтобы танки не ржавели». Авантюристов там хватает.

При этом у России и Беларуси нет никаких агрессивных намерений в отношении стран Европы. Напротив, как подчеркнул 25 сентября Президент России, мы готовы к сотрудничеству, к восстановлению отношений с европейскими соседями. Но в этом вопросе мяч на их стороне. Не мы эти отношения заморозили.

– По каким направлениям обороны и безопасности существует необходимость дальнейшей концентрации усилий Москвы и Минска?

– Прежде всего необходимо поддерживать готовность действующих механизмов совместной обороны и обеспечивать постоянную координацию. У нас накоплен многолетний опыт взаимодействия оборонных ведомств, боевого слаживания в рамках совместных учений. Идет обмен оперативными данными в реальном времени. В последние годы мы существенно нарастили интенсивность военного и военно-технического сотрудничества, исходя из характера актуальных и прогнозируемых угроз.

23-24 сентября 2026 года в Москве состоялась очередная встреча специальных представителей России и Беларуси по реализации Договора о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства. Такие контакты осуществляются регулярно, чтобы всесторонне оценить обстановку, выработать превентивные меры. 22 октября в Минске прошло очередное заседание совместной коллегии министерств обороны наших стран, на котором отдельное внимание было уделено эскалационной политике НАТО и милитаризации Европы.

Разумеется, повестка не ограничивается чисто военной проблематикой. Нисколько не теряет актуальность сотрудничество в борьбе с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью, наркотрафиком и нелегальной миграцией. Такая работа ведется не только на двустороннем уровне, но и в тесном контакте с нашими партнерами по ОДКБ и ШОС.

Еще один актуальный вопрос – противодействие незаконным ограничительным мерам экономического и финансового характера, с которыми столкнулись не только Россия и Беларусь, но и многие другие страны, проводящие независимую внешнюю политику.

По каждому из этих направлений важно поддерживать постоянный обмен информацией и согласовывать контрмеры, как того требуют наши союзнические обязательства. Поскольку вопросы безопасности находятся под личным контролем президентов, могу заверить, что для защиты рубежей Союзного государства делается все необходимое, причем с большим запасом.

– Предприятия российского ОПК традиционно принимают участие в минской выставке вооружений MILEX. Как Вы можете оценить взаимодействия оборонных кластеров промышленности России и Беларуси?

– Выставка MILEX зарекомендовала себя в качестве одного из крупнейших отраслевых мероприятий в масштабах всей Евразии. Цифры говорят сами за себя: в прошлый раз, на MILEX-2025, свою продукцию в Минске презентовали более 150 компаний из Беларуси, России и других стран. Экспозицию посетили более 12 тысяч человек. Следующая выставка запланирована на май 2027 года.

Россию на MILEX традиционно представляют ведущие корпорации и предприятия из сферы обороны и высоких технологий: «Рособоронэкспорт», Концерн ВКО «Алмаз – Антей», «Уралвагонзавод», «Калашников», «Беспилотные системы» и другие. Наибольший интерес всегда вызывают испытанные образцы вооружений, которые отвечают всем современным методам ведения боевых действий. Российские решения полностью соответствуют этим требованиям.

То же самое можно сказать о белорусских флагманах оборонной промышленности, поскольку наши страны являются прямыми наследниками и хранителями лучших традиций советской конструкторской школы. Совершенно естественно, что российская и белорусская военная промышленность – да и в целом инженерная мысль – исторически неразделимы и развиваются синхронно.

В равной степени ни для кого не секрет, что военно-техническое сотрудничество в рамках Союзного государства имеет конкретное практическое содержание. Это подразумевают, в частности, и наши взаимные обязательства в сфере гарантий безопасности. Есть общие платформы, единые технические требования, подходы к их реализации, полностью совместимая компонентная база и так далее. Одни и те же образцы техники и оружия стоят на вооружении обеих армий, поскольку они созданы, в сущности, совместными усилиями. Белорусские специалисты демонстрируют инновации мирового уровня, прежде всего по конкретным технологиям, которые были их сильной стороной еще в советские времена. Ведь вся научная и производственная база была сохранена.

Такой уровень сотрудничества в сфере ОПК для союзников не просто полезен, но необходим. У нас по определению не может быть таких нелепых ситуаций, с которыми сталкивались солдаты стран НАТО. Там было немало случаев, когда автоматы производства разных стран оказывались несовместимыми с патронами даже при номинально одинаковом калибре, а стандартные на бумаге магазины американских винтовок не подходили к французским. О какой обороне может идти речь, если два солдата в одном окопе не могут поделиться боеприпасами?

Эти примеры лишь подчеркивают важность промышленной кооперации в сфере обороны, которая органично вписывается в общую работу по обеспечению технологической независимости Союзного государства.

Россия находится в числе безусловных мировых лидеров по развитию оборонных технологий. Основные направления дальнейшего развития отрасли определены в проекте новой Государственной программы вооружения России с учетом ситуации в мире, опыта специальной военной операции и глобальных тенденций развития военных технологий.

Среди приоритетов, как и прежде, – укрепление ядерной триады, которая остается гарантией суверенитета и России, и Беларуси. Доля современных вооружений в наших Ракетных войсках стратегического назначения превышает 90%. Вряд ли какая-то другая ядерная держава может похвастаться таким показателем.

– Какова роль ОДКБ в обеспечении безопасности в зоне ее ответственности? Есть ли необходимость усиления аналитического потенциала ОДКБ, включая новые форматы и возможности?

– ОДКБ зарекомендовала себя в качестве одного из ключевых механизмов обеспечения региональной безопасности. Совсем недавно, 7 октября, отмечалась 24-я годовщина подписания устава Организации. Ее цели – укрепление мира и стабильности, коллективная защита территориальной целостности и суверенитета – остаются фундаментом союзнического взаимодействия. Россия в 2026 году осуществляет председательство в ОДКБ под девизом «Коллективная безопасность в многополярном мире: единая цель, общая ответственность».

Проблематику безопасности в зоне ответственности ОДКБ нельзя рассматривать в отрыве от обстановки в мире. Непомерные амбиции западников привели к слому системы договорённостей в области глобальной безопасности. ОДКБ, напротив, никогда не стремилась стать блоком, нацеленным на конфронтацию с кем-либо. Здесь проходит концептуальное различие между нашим подходом и поведением Североатлантического альянса: действия НАТО только усиливают напряжённость в странах и регионах его присутствия в какой бы то ни было форме.

В числе постоянных задач Организации – предотвращение кризисных ситуаций, повышение боеспособности Коллективных сил, координация. Высокую отдачу приносят операции правоохранительных органов и спецслужб по борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, незаконной миграцией и преступлениями в сфере информационных технологий. Страны ОДКБ эффективно взаимодействуют в области биологической и информационной безопасности.

Для повышения оборонного потенциала Организации учитывается и уникальный боевой опыт Вооруженных Сил России. Он был наглядно продемонстрирован в ходе недавних учений «Центр-2026», в которых были задействованы силы ОДКБ.  Семь стран направили свои воинские контингенты, а 51 государство – наблюдателей.

Международное взаимодействие – традиционно сильная сторона ОДКБ. Сейчас активно развивается взаимодействие с СНГ и ШОС. Идет реализация дорожной карты сотрудничества между тремя организациями, подписанной в сентябре прошлого года. А 15-16 октября в Москве состоялась конференция ОДКБ, СНГ и ШОС по вопросам безопасности в Центральной Азии и Афганистане.

Совсем скоро, 10-11 ноября, в Москве пройдет сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ и заседания Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности Организации. На этих встречах будут обсуждаться перспективы дальнейшего союзнического взаимодействия. Ожидается подписание решений, нацеленных на укрепление системы коллективной безопасности.

ОДКБ зарекомендовала себя как структура, в которой решения принимаются исходя из общих задач и целей, без деления на главных и второстепенных. Сохранение этого подхода принципиально важно. Россия всецело заинтересована в укреплении мира и стабильности в Евразии, поэтому продолжит последовательно продвигать интересы коллективной безопасности.

В нынешней весьма непростой обстановке ОДКБ успешно справляется со своими задачами. Другой вопрос в том, что ситуация в мире и в зоне ответственности Организации меняется очень быстро. Угрозы носят гибридный характер: военно-политическое давление сочетается с информационными, экономическими и иными атаками. Нельзя не учитывать и развитие искусственного интеллекта, который при большом созидательном потенциале несет очевидные риски.

Именно поэтому усиление аналитического и прогностического направления работы ОДКБ, на мой взгляд, обретает особое значение. Для понимания причин и последствий событий нужны новые подходы и знания, постоянные контакты между различными школами, экспертами из разных стран и сфер деятельности. Это позволяет вырабатывать стратегию и тактику совместных действий с учетом сложности нынешней обстановки.

– Совсем скоро в Минске пройдет очередная Международная конференция по евразийской безопасности. Что ждем от этого мероприятия?

– Минская конференция, проводимая по инициативе Президента Беларуси, стала важной международной площадкой для обсуждения ключевых для евразийского пространства тем безопасности. Разумеется, мы ждем содержательного разговора о том, на каких принципах должна строиться будущая общеконтинентальная архитектура безопасности.

Евразия сегодня – геополитический центр формирующегося многополярного мира. Процессы на нашем континенте оказывают решающее влияние на траекторию развития международных отношений. Поэтому разговор о безопасности должен учитывать интересы всех расположенных здесь государств. Мы не указываем, кому с кем сотрудничать, но выступаем против политики размежевания и претензий на региональное доминирование.

Россия и Беларусь исходят из равного права каждого государства на выбор способов обеспечения безопасности. Однако это право неотделимо от другого принципа: никто не должен укреплять свою безопасность за счет других. Коллективная безопасность либо будет всеобщей, либо ее не будет вовсе.

Консолидирующая роль в этой работе отведена Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке. 25 сентября на полях 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке Россия, Беларусь и наши единомышленники выступили с заявлением о начале работы над этим документом. Ко всем, кто готов участвовать в формировании новой континентальной архитектуры мира и развития, мы обращаемся с призывом внести свой вклад в это важное начинание.

Функции председателя переговорного процесса берет на себя Беларусь – один из двух первоначальных соавторов идеи. Предусмотрена возможность назначения двух сопредседателей. Если другие государства не заявят о готовности принять эти функции, председательствовать будет сама белорусская сторона. Вместе с тем при выработке содержания Хартии ни инициаторы, ни председатели никаких преференций не имеют.

Исхожу из того, что обсуждению Хартии будет посвящена значительная часть экспертного времени на предстоящей Минской конференции. Уверен, нас ждет интересная дискуссия.

– Какие направления взаимодействия российских и белорусских «мозговых центров» представляются сегодня наиболее перспективными?

– Круг задач для аналитиков сегодня гораздо шире текущей новостной повестки. Одновременно меняются технологии, экономические модели и сама социальная структура обществ. Цифровизация, «искусственный интеллект», демографические изменения, развитие энергетики – все эти процессы важно изучать во взаимосвязи. Они разворачиваются одновременно, а их воздействие на общество еще только предстоит оценить.

Для российских и белорусских «мозговых центров» принципиален долгосрочный горизонт. Что все эти изменения означают для России, Беларуси и Союзного государства? Какие возможности открывают и какие угрозы несут? Мы пока не можем достоверно предсказать последствия происходящей трансформации.

Но мы точно знаем, что новые перспективы сопряжены с опасностями. Отсюда необходимость поддерживать тесные связи между исследовательскими центрами и специалистами, объединять знания из разных областей. В практическом плане эта работа должна помочь нам использовать открывающиеся возможности и при этом избежать столкновения с постоянно эволюционирующими угрозами.

Ошибка может обойтись очень дорого. Именно для этого нужны аналитики со стратегическим мышлением, которые помогут определить оптимальный путь развития наших стран и Союзного государства на длительную перспективу.