Опыт конфликтов последних двух десятилетий показал, что наиболее востребованным и часто применяемым компонентом ВС США в боевых действиях являются Силы специальных операций (ССО)
Анализ сложившейся к настоящему времени военно-политической обстановки в мире свидетельствует о том, что система международной безопасности не обеспечивает государствам мирное существование. Многие конфликты остаются неурегулированными. Поэтому США по-прежнему предпринимают усилия по укреплению своих Вооруженных Сил (ВС) для продвижения национальных интересов за рубежом. Оценка применения американской военной силы за последние годы позволила военно-политическому руководству Соединенных Штатов конкретизировать дальнейшие направления их развития как инструмента, обеспечивающего немедленное реагирование на кризисные ситуации в различных регионах планеты.
Возможности ССО позволяют:
• оперативно развертываться в назначенных районах, своевременно реагировать на изменение обстановки и действия противника;
• оперативно оценивать обстановку в районах выполнения боевых задач;
• применять специальные средства, позволяющие скрытно проводить операции в сложных условиях обстановки при ограниченной поддержке;
• организовывать устойчивое взаимодействие с Государственным департаментом, ЦРУ и другими федеральными учреждениями страны;
• организовывать тесные контакты с вооруженными силами, гражданской администрацией и населением страны пребывания.
Результаты анализа зарубежных информационных материалов показывают, что Силы специальных операций США принимали участие во всех конфликтах последних десятилетий.
Так, планирование боевого применения и подготовка формирований ССО в Афганистане были начаты сразу после террористических актов в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 года. Созданная группировка ССО в рамках операции «Несгибаемая свобода» составляла более 1000 человек (для сравнения – общая численность формирований коалиции из подразделений специального назначения Австралии, Великобритании, Германии, Дании, Иордании, Канады, Новой Зеландии, Норвегии и Турции – около 400 человек). Операция в Афганистане считается уникальной по количеству и интенсивности применения в ней ССО за всю историю военных конфликтов.
Проводимые специальные операции отличались сложностью по целям, составу и характеру решаемых задач, привлекаемых сил и средств. В зависимости от поставленных целей они подразделялись на основные и частные. По составу привлекаемых сил и средств большинство операций носило коалиционный и объединенный характер, так как в них участвовали формирования ССО и силы общего назначения ВС США и их союзников, а также афганские правительственные вооруженные подразделения. По характеру выполняемых задач специальные операции условно подразделялись на боевые и обеспечивающие (небоевые).
Выполнение боевых операций осуществлялось по стандартному сценарию. С этой целью создавалась группировка коалиционных войск (сил), включающая несколько разведывательно-диверсионных групп из состава ССО США и их союзников. Кроме этого, формировался штурмовой отряд в составе подразделений сил общего назначения (до батальона), а также от двух и более батальонов афганских правительственных войск, с каждым из которых действовали отряды «Альфа» из состава ССО США. Для блокирования района проведения операции привлекалось несколько рот из состава афганских войск, группа огневой поддержки и подразделения вертолетов коалиции. До начала операции проводилась специальная разведка и блокирование возможных путей отхода незаконных вооруженных формирований и подхода к ним подкрепления.
С началом операции штурмовой отряд проводил «прочесывание» местности для локализации сил противника или вытеснения его из укрытий в направлении засад и огневых «мешков». Уничтожение боевиков осуществлялось ракетно-бомбовыми ударами авиации, затем действиями подразделений штурмового отряда при поддержке группы боевого обеспечения. При подготовке боевой специальной операции командованием ССО особое внимание уделялось организации управления, взаимодействия и всестороннего обеспечения всех сил, принимающих в ней участие.
Наиболее крупной боевой операцией считается операция по уничтожению боевиков в долине Шахикот и горах Арма в провинции Пактия. В результате важная стратегическая территория была взята под контроль войск коалиции. Вместе с тем из-за просчетов в организации разведки серьезные недостатки были отмечены в подготовке и проведении другой операции – «Анаконда». По оценкам западных экспертов, произошла утечка информации, моджахеды были обеспечены приборами ночного видения, что позволило им подбить вертолет MH-47 в темное время суток. Подразделения спецназа понесли большие потери, цель операции не была достигнута.
На территории Афганистана проводились и небоевые операции, в том числе информационно-психологического воздействия, а также по подготовке афганских войск.
По оценке американских военных специалистов, в Афганистане была впервые достигнута высокая интенсивность применения ССО, которые играли решающую роль в борьбе с незаконными вооруженными формированиями. Впервые подразделения ССО действовали совместно со специальными формированиями ЦРУ. Отмечается главное – это переориентация задач силам общего назначения на борьбу с незаконными вооруженными формированиями и частичное выполнение ими традиционных для ССО задач.
Концепция применения ССО в Ираке строилась на учете опыта действий в Афганистане. Операция «Свобода Ирака» также включала как боевые, так и обеспечивающие действия ССО.
Так, боевая операция «Северный молот» предполагала захват хорошо укрепленного тренировочного лагеря на границе с Ираном. Было привлечено несколько оперативных отрядов «Альфа» и несколько тысяч человек из курдского военизированного формирования «Пешмерга», что обеспечило захват лагеря. В рамках операции «Спринт» оперативные отряды в окрестностях г. Нухайб решали задачи выявления и уничтожения ракетных установок «Скад». В результате был обнаружен и уничтожен пункт управления данными ОТРК. Оперативным формированием Task Force-20 была успешно проведена операция по захвату плотины и гидроэлектростанции в районе Хадита и организации обороны объекта до подхода главных сил в течение пяти суток. Значительного успеха ССО добились в операции по захвату Саддама Хусейна.
Сочетание боевых и психологических операций с непрерывными бомбардировками авиации и действиями наземных группировок, измена военного руководства Ирака деморализовали иракские войска и способствовали прекращению их сопротивления. Цель США в Ираке была достигнута: глава государства и правящий режим были уничтожены.
Результаты анализа применения ССО в Афганистане и Ираке показывают повышение оперативности действий и количества привлекаемых формирований, что позволило повысить эффективность решения стоящих перед ними задач. Вместе с тем был выявлен и ряд недостатков. Так, отмечается неточность топографических карт; необходимость уточнения некоторых тактических нормативов; при действиях в горах в комплектах стандартного снаряжения бойцов отсутствовали маркирующие средства и взрывчатые вещества для подготовки вертолетных площадок; для развертывания временной базы в горах требовались значительные сроки, чтобы исключить их обнаружение местными жителями. И самое существенное – необходимо совершенствовать способы действий разведывательных компонентов, добиваясь получения более достоверной информации об обстановке в районе проведения операции.
Положительный опыт в Афганистане и Ираке был использован в Ливии. Действия ССО в рамках операции «Одиссея. Рассвет» были начаты после подписания президентом Бараком Обамой директивы, которая санкционировала проведение военной операции в целях поддержки оппозиционных сил. Задача ССО состояла в сборе разведданных об объектах инфраструктуры, выявлении маршрутов передвижения правительственных войск. Накануне осуществления операции «Начало пути» была создана специальная группа из представителей РУМО, ЦРУ, Госдепартамента и ССО, в задачи которой входила организация устойчивого взаимодействия с Переходным национальным советом и командирами вооруженных отрядов оппозиции.
Все действия специальных формирований сводились к выполнению следующих задач:
1. Военная подготовка повстанцев. Так, в начале конфликта они представляли собой фактически сборище необученных и слабо вооруженных людей, которые постоянно отступали и не могли захватить ни один из важных объектов. Однако через два месяца ситуация резко изменилась в лучшую сторону.
2. Эвакуация граждан США и стран НАТО из зоны конфликта. Осуществлялся и заблаговременный вывод потенциальных участников конфликта (повстанцев) с территорий, где уже велись или планировались боевые действия. После всесторонней подготовки оппозиционные подразделения были переброшены в районы выполнения задач (операция при штурме Триполи).
3. Осуществление целеуказания при подготовке и ведении боевых действий, что впервые было применено в Афганистане. В результате только до 15 июня 2011 года по военным объектам противника было нанесено около 1500 ударов авиации союзников.
4. Подготовка и ведение специальной разведки и организация связи. Отмечается интенсивность их ведения специальными подразделениями в районе Триполи. Американские специалисты оказали помощь повстанцам с организацией устойчивой связи с началом штурма столицы.
Кроме подразделений ССО СВ в Ливии были задействованы разведывательно-диверсионные отряды из состава командования ССО ВМС США. Для их доставки впервые была использована ПЛАРК «Флорида» типа «Огайо», оборудованная всем необходимым для длительного пребывания личного состава численностью до 66 человек, в том числе для хранения специального снаряжения и вооружения. Известно, что ПЛАРК данного типа являются носителями КРМБ «Томагавк» и могут выполнять роль передового пункта базирования ССО. По расчетам военных специалистов, подразделение имеет возможность действовать автономно до 90 суток.
5. Проведение крупномасштабных информационных операций и операций по психологическому воздействию на противника. В конце марта 2011 года для распространения информационных материалов впервые был применен новый вариант самолета EC-130J. Сбрасываемые листовки предназначались для ведения пропаганды и дезинформации против войск М. Каддафи и лояльного к нему населения. Распространение достоверных сведений с места событий пресекалось. Отличительной особенностью психологических операций на территории Ливии является их начало еще до активной фазы боевых действий, что обеспечило формирование мирового общественного мнения о неблагонадежности режима Каддафи.
Конкретный состав ССО США в операции неизвестен, однако с большой долей вероятности утверждается, что это были подразделения из состава оперативного формирования ССО в Транс-Сахаре (Joint Special Operations Task Force – Trans-Sahara) командования ССО в Африканской зоне.
По итогам операции американскими военными специалистами был сделан вывод о том, что совместное применение боевой авиации и ограниченного количества личного состава ССО (в основном по подготовке и координации действий повстанцев) в перспективе станет основой подготовки и ведения боевых действий.
Отмечается, что стратегические цели операции в Ливии были достигнуты ограниченным количеством сил и средств с минимальными потерями, практически без участия сухопутного компонента сил общего назначения. Кроме того, в ходе конфликта были апробированы новые виды вооружения и военной техники и применены усовершенствованные способы ведения боевых действий.
Известно также о достижении политической цели в Ливии – государственный режим свергнут. Однако до настоящего времени государство находится в кризисе, оно расколото, внутри действуют различные группировки, которые не прекращают воевать между собой. Значительная часть населения живет на грани нищеты.
Преследуя свои интересы на Ближнем Востоке, в 2014 году США приступили к проведению в Сирии операции «Непоколебимая решимость», основная цель которой – свержение государственного режима. Оппозиционные силы в стране были объединены в единые Сирийские Демократические силы (СДС), которые стали ключевым партнером США. В операции были задействованы и ССО ряда стран коалиции. В декабре 2016 года численность военнослужащих американских ССО составила 500 человек.
Одной из главных задач являлось ведение нетрадиционных боевых действий (применение специальных способов ведения войны). Основу содержания деятельности ССО США составляла организация оппозиционного движения, обучение и подготовка личного состава военизированных подразделений при осуществлении подрывной деятельности с целью принудить, расколоть или свергнуть правительство Башара Асада и захватить власть. Проводились мероприятия по подготовке кадров для формирований вооруженной оппозиции, создавались органы управления этими силами и осуществлялась комплексная оценка предполагаемых районов их действий, проводилось информационно-пропагандистское воздействие на местное население. Командир американского отряда специального назначения устанавливал тесный контакт с руководством оппозиционного формирования и организовывал тесное взаимодействие для выполнения специальных и разведывательных задач.
Перед активной фазой уточнялись возможности оппозиции по выполнению задач по следующим направлениям: наличие связи с местным населением, оказывающим им помощь и поддержку; уровень знания оперативной обстановки в районе боевых действий; наличие действующей агентурной сети; способность добывать разведывательные сведения, соответствующие задачам ССО, уничтожать объекты и нарушать линии коммуникаций; наличие необходимых условий для размещения оперативных отрядов специального назначения на базах военизированных формирований или в районах их действий.
В Сирии достаточно успешно решалась задача ССО по ведению специальной разведки, которая осуществлялась скрытно. Для уточнения информации применялся способ визуального наблюдения, так как в сложившейся обстановке некоторые сведения невозможно было получить с применением современных технических средств разведки. В сложных условиях применялся способ разведки боем.
В рамках психологических операций соответствующими подразделениями ССО разрабатывались необходимые материалы и проводились различные мероприятия информационно-пропагандистского воздействия не только на моральное и эмоциональное состояние населения, но и членов правительства и государственных чиновников, что должно было способствовать достижению военных и политических целей США и НАТО.
При выполнении задачи по борьбе с терроризмом в Сирийской Арабской Республике проводились тайные специальные операции. Так, в операции, проведенной в провинции Дейр эз Зор, был уничтожен высокопоставленный деятель ИГИЛ*, известный как Абу Сайяф, который курировал финансовый сектор террористов. Кроме него было ликвидировано несколько десятков боевиков из его личной охраны и непосредственного окружения. В операции, как сообщалось в открытых источниках, приняли участие 24 бойца отряда «Дельта». Для поддержания действий наземной группировки ССО проводилась специальная воздушная операция «Приливно-отливная волна» (Tidal Wave).
Все мероприятия, проводимые ССО в САР, осуществлялись в рамках созданного объединенного оперативного формирования (ООФ) специальных операций США (Special Operations Joint Task Force), которое впоследствии вошло в состав коалиционного ООФ специальных операций (Combined Special Operations Task Force).
В настоящее время США так и не достигли успеха и не решили основную задачу: Башар Асад по-прежнему находится у власти.
Основной вывод, сделанный американскими военными специалистами после изучения опыта военных действий в Сирии, заключается в том, что применение авиации в сочетании с действиями групп ССО без задействования многочисленных группировок сухопутных войск сил общего назначения может применяться и в будущих конфликтах.
Результаты анализа зарубежных информационных материалов показывают, что интенсивность применения формирований ССО постоянно возрастает. В настоящее время отмечается тенденция увольнения специалистов, вернувшихся из зон боевых действий. Времени, предоставляемого военнослужащим между командировками в передовые зоны, недостаточно для их полноценного отдыха. Из-за перенапряжения личного состава увеличивается количество ошибок в ходе проведения операций. Осуществление функции по оказанию помощи в обучении иностранных специалистов на практике выливается в непосредственное участие советников и инструкторов в реальных боевых действиях. Частые командировки способствуют возникновению кризисных ситуаций в семьях. Для решения этой проблемы в ОК ССО была создана специальная программа по реабилитации бойцов и сохранению их семей (Preservation of the Force and Family Program), предусматривающая работу психологов, семейных консультантов и других специалистов среди личного состава.
По мнению бывшего министра обороны США Дж. Мэттиса, оптимальным является соотношение: одна командировка за 18 месяцев. При этом фиксированных сроков зарубежных командировок не существует. И поэтому Министерством обороны США в качестве первого направления деятельности по исправлению сложившейся ситуации предусматривалось возложение части задач ССО на силы общего назначения. К настоящему времени уже создан ряд учебных бригад, личный состав которых проходит специальную подготовку в школе ССО в Форт-Беннинг.
Второе направление устранения такого недостатка – увеличение численности ССО. В среднесрочной перспективе она будет увеличена приблизительно на треть. Руководство командования ССО ВВС намерено удвоить число своих советников. К 2023 году планируется создать пять «консультативных пунктов» и увеличить количество советников до 352 человек.
Отмечаются и другие проблемы применения ССО:
• недостаточно высокий уровень подготовки в вопросах организации подавления сопротивления террористических группировок, использующих нестандартные формы и способы действий;
• выполнение подразделениями ССО несвойственных им задач (сопровождение колонн, зачистка районов местности, охрана объектов инфраструктуры);
• отсутствие отработанных механизмов межведомственного взаимодействия;
• большие потери среди местного населения и наличие беженцев – это оказывает отрицательное влияние на восприятие гражданским населением деятельности войск, что приводит к усилению террористических групп;
• несовершенство нормативно-правовой базы, определяющей особенности проведения специальных (в том числе тайных) операций. В последнее время был принят ряд новых подзаконных актов; обновлено и основное наставление КНШ, регламентирующее основы строительства и применения ССО; опубликованы концепции их дальнейшего развития на период до 2030 года с учетом необходимости подготовки и ведения боевых действий в многосферном пространстве и др.
По взглядам военных аналитиков США, для устранения недостатков в действиях ССО, выявленных по результатам их применения в военных конфликтах последних лет, необходимо:
• научиться адаптироваться к быстро меняющейся обстановке в районе ведения боевых действий;
• изменить традиционные способы применения сил и средств в борьбе с иррегулярными формированиями;
• усилить информационно-психологическое воздействие на население страны пребывания и личный состав ВС противника, что будет способствовать достижению стратегических целей конфликтов;
• обеспечить всестороннее материально-техническое обеспечение операций и доставку соответствующих средств в районы боевых действий.
В новой концепции развития ССО на дальнейшую перспективу «Объединенное командование Сил специальных операций-2030» четко определены их будущие возможности:
• развертывать и всесторонне обеспечивать органы управления штатными, приданными и прикомандированными формированиями ССО и СОН для проведения глобально-интегрированных специальных операций в составе межвидовых или многонациональных группировок войск (сил) в интересах достижения стратегических целей;
• вести эффективные действия в информационной сфере, в том числе киберпространстве, для достижения точного поражения войск и важных объектов противника, особенно на урбанизированной территории, в различных условиях обстановки с целью срыва его замыслов и деморализации;
• осуществлять децентрализованное управление (mission command) в зонах ограничения (воспрещения) доступа в районы боевых действий в целях оценки обстановки и вскрытия объектов противника;
• проводить обмен данными по обстановке, доводить понимание замысла командующего до участвующих в операции формирований, а также передавать данные о противнике в рассредоточенные по всему миру центры обработки информации для согласованных действий всех участников операции;
• проводить мероприятия по обучению и оказанию содействия силовым структурам дружественных иностранных государств;
• создавать атмосферу доверия между партнерами, группами населения и ключевыми лицами в различных условиях обстановки.
Итак, для ликвидации выявленных недостатков в действиях ССО с целью подготовки их к условиям будущих военных действий командование считает необходимым произвести структурные изменения: создать универсальные отряды ССО с привлечением специалистов других видов ВС для участия в многосферных операциях; повысить эффективность формирований по основным направлениям (гибкость, адаптивность, способность к взаимодействию; универсальные отряды предполагается оснастить новыми ВВТ, в том числе и для самостоятельного выполнения специальных задач против любых противников).
Двадцатилетнее пребывание ВС США в Афганистане закончилось неудачей. Талибан*, против которого воевали американские войска, укрепляется у власти. Правительственные войска, которых пытались обучить американские инструкторы ССО, сдали всю территорию страны. Администрация президента Дж. Байдена вынуждена принять решение об эвакуации. Война закончилась. В результате президент заявил, что США не будут вести «бесконечные войны», а будет осуществлен переход к «агрессивной дипломатии».
Однако, как показывает опыт подготовки и ведения военных конфликтов XXI века, именно военная сила будет превалировать и в перспективе.
Таким образом, с большой долей вероятности можно предположить, что в период до 2030 года продолжится развитие форм и способов применения ССО. Оно будет обусловлено как дальнейшим совершенствованием ВВТ (средств разведки, доставки и высадки разведывательно-диверсионных групп, высокоточного оружия, автоматизированных систем управления войсками, робототехнических комплексов и др.), так и изменением содержания вооруженной борьбы (повышение напряженности и динамичности, а также пространственного размаха военных действий, возрастание роли психологической борьбы, необходимость длительного привлечения значительных сил и средств после окончания активной фазы боевых действий для решения задач постконфликтного урегулирования).
Большое внимание будет уделяться разработке различных вариантов участия ССО в «гибридных конфликтах», вооруженная борьба в которых будет сочетать черты, характерные как для традиционных военных действий между государствами, так и для действий повстанческих сил, партизан, разведывательно-диверсионных формирований.
Продолжится усиление взаимодействия Сил специальных операций с другими компонентами Вооруженных Сил США, а также между американскими и иностранными специальными службами.
* ИГИЛ, Талибан – террористические организации, запрещены в РФ.
