Вашингтон продолжит курс на обновление своей стратегической триады
Администрация США опубликовала целую серию новых ключевых военно-политических стратегий: 12 октября вышла «Стратегия национальной безопасности», а 27 октября – сразу три документа: «Стратегия национальной обороны», «Обзор ядерной политики» (ядерная стратегия) и «Стратегия противоракетной обороны».
Обычно каждая из этих важнейших национальных стратегий США обнародуется с определенным временным интервалом. Такой практике следовали практически все американские президенты. Но поскольку выход в свет названных военно-стратегических установок затянулся, администрация Джо Байдена решила ускорить их публикацию. Что вполне понятно: государство не может долгое время руководствоваться стратегиями, одобренными еще несколько лет назад, да к тому же утвержденными политическим конкурентом – предыдущим президентом-республиканцем Дональдом Трампом. Новые военно-стратегические установки также ждут и союзники Соединенных Штатов по НАТО.
В новой ядерной стратегии содержатся восемь разделов и заключительная часть. Это ее открытый, несекретный вариант. Также существует текст c особой степенью секретности, который не публикуется. Он содержит перечень целей ядерного нападения в первом превентивном и упреждающем ударе по четырем категориям объектов потенциальных противников США и НАТО – по каждой такой стране в отдельности.
По объему нынешняя стратегия отличается от аналогичного документа, принятого в период президентства Д. Трампа.
Если первая имела объем 75 страниц, то нынешняя уместилась на 25 страницах. И в субстантивном отношении между ними есть некоторые отличия. Наиболее примечательное заключается в том, что из обновленной стратегии исчезли 14 оснований для применения ядерного оружия, которые были изложены в стратегии Д. Трампа. Можно предположить, что они перешли в секретный вариант ядерной стратегии Дж. Байдена.
Американское военно-политическое руководство продолжит модернизацию всех видов стратегических и тактических ядерных вооружений, средств их доставки, а также командной системы управления ядерными силами и оперативного взаимодействия с ними. Аналогичный курс намечен в «Стратегии национальной безопасности» и «Стратегии национальной обороны» 2022 года.
Постепенно произойдет замена всех трех компонентов стратегической ядерной триады США.
В 2023-2027 гг. продолжится разработка новой МБР «Сентинел», которая в американских документах ранее именовалась как МБР «стратегического сдерживания наземного базирования». Она заменит существующие МБР «Минитмен-3» в полном объеме, их общее количество сохранится в неизменном виде – 400 единиц. На МБР «Сентинел» будут установлены боевые блоки двух типов: W87-0/Mk21 и W87-0/Mk21A. Появление такой ракеты опровергает мнение ряда экспертов, считавших, что американские СЯС перейдут на диаду, полностью исключив из традиционной стратегической триады ракеты межконтинентальной дальности наземного базирования.
О морском компоненте СЯС. С 2030 года ПЛАРБ класса «Огайо» будут заменяться атомными ракетоносцами класса «Колумбия». Их общее количество будет доведено «минимально» до 12 субмарин. На них останутся прежние БРПЛ «Трайдент-II D5», которые завершат вторую фазу продления срока службы. Будет реализована программа замены ядерных боевых блоков W88 Alt 370. На некоторых ПЛАРБ также сохранятся БРПЛ с боезарядом малой мощности W76-2 (по американским взглядам – от 5 килотонн и менее).
США параллельно окажут содействие Великобритании в деле замены ядерных боевых блоков на британских ПЛАРБ.
СЯС воздушного базирования будут представлены модернизированным тяжелым бомбардировщиком (ТБ) В-52Н, который останется в строю до 2050 года, а также новым бомбардировщиком В-21 «Рейдер», он заменит В-2А. Предполагаемое общее количество В-21 – минимум 100 машин. Произойдет замена нынешних КРВБ на ракету повышенной дальности с боевым блоком W80-4 для установки на ТБ, которые при патрулировании будут находиться «в зонах ожидания нанесения удара».
Произойдет отказ от ядерного боезаряда воздушного базирования В83-1 и нынешних КРМБ в ядерном снаряжении (сроки не указаны).
Продолжатся программы замены ядерных авиабомб трех модификаций, а именно В61-3, В61-4, В61-7 тактического назначения на более высокоточную корректируемую авиабомбу В61-12 мощностью от 0,3 до 50 килотонн, а также замены таких носителей ядерного оружия, как истребители F-15E, на новые машины пятого поколения F-35A, которые уже поступили и продолжают поступать на вооружение целого ряда государств-членов НАТО и внеблоковых стран-партнеров США. Истребители F-35A, сертифицированные как носители ядерных авиабомб, также будут переданы Финляндии, которая официально пока не стала членом Альянса. В Хельсинки уже заказали 64 F-35A и заявили о готовности разместить американское ядерное оружие на своей территории.
В ядерной стратегии США 2022 года сразу оговорено, что она дополняет две основополагающие национальные стратегии: национальной безопасности и обороны, которые также вышли в октябре этого года. Подчеркивается приверженность политике эффективного ядерного сдерживания и «расширенного ядерного сдерживания». В последнем случае под этим понимается предоставление «ядерного зонтика» всем 29 союзникам по НАТО, а также внеблоковым партнерам США – Австралии, Израилю, Южной Корее и Японии. Такая формулировка употребляется всегда, это уже стало традицией.
Ядерное оружие стратегического и тактического назначения призвано сдержать потенциальную агрессию против США и укрепить их безопасность, стать средством эффективной поддержки союзников и партнеров, а также добиться успеха в войне, если сдерживание окажется неудачным.
Включена формулировка о возможности применения ядерного оружия при «экстремальных обстоятельствах», которые не раскрываются.
Отклонено предложение о переходе на декларативную политику «не применять ядерное оружие в первом ударе». Сообщено, что по данному вопросу и предложению определить «единственную цель» использования ядерного оружия проведен тщательный обзор. Последняя инициатива, изложенная Дж. Байденом вскоре после вступления в должность президента США, не содержит никаких положений об изменении ядерной стратегии или структуры построения стратегических сил. Она лишь формально призвана предотвратить эскалацию применения ядерного оружия, но по сути предназначена для того, чтобы увести в сторону дискуссию о неприменении ядерного оружия в первом ударе.
Содержится утверждение, что Соединенные Штаты могут применить ядерное оружие при ядерном нападении на них. Подтверждена стратегическая установка «запуск ядерных ракет по предупреждению о ракетно-ядерном нападении».
Декларируется, что ядерное оружие сохранится в военном арсенале США в будущем на неопределенный период времени.
Американское ядерное оружие составит важный элемент комбинированной и более широкой триады, чем ядерная, в которую входят три оперативно связанные между собой компонента: ракетно-ядерные вооружения, система ПРО и силы общего назначения (СОН). Это т.н. «чикагская триада», утвержденная на саммите Североатлантического альянса в Чикаго в 2012 году. Термин «чикагская триада» является неофициальным. В документах США он не употребляется. Но нам имеет смысл его использовать. Тем более, что такую тройную «сцепку» повторяют все последующие саммиты НАТО.
Вернемся к ядерной стратегии 2022 года. В ней обращается внимание на возможность перерастания боевых действий с применением СОН в боевые действия с использованием ядерных вооружений. Надо напомнить: в последние годы Вооруженные Силы США проводят масштабные военные учения, которые заканчиваются нанесением условных ядерных ударов.
Декларируется готовность продлить неприменение ядерного оружия, которое не использовалось 75 лет подряд после американских атомных бомбардировок Хиросимы и Нагасаки в августе 1945 года. Но это лукавство. Здесь надо отметить, что после этого США реально рассматривали возможность использовать свои ядерные средства в трех региональных конфликтах (вьетнамский, афганский и иракский) и в двух кризисных ситуациях между СССР и США (кубинский ракетно-ядерный и берлинский военно-силовой кризис).
Содержится установка на поиск оптимального баланса между ядерным и неядерным потенциалом стратегического назначения. Делается акцент на внедрение при совершенствовании ракетно-ядерного арсенала прорывных технологий и инновационных решений.
Главными противниками названы Китайская Народная Республика и Российская Федерация. Именно в такой последовательности.
В документе обращается внимание, что КНР создала стратегическую ядерную триаду; стремится повысить степень ее живучести, надежности и эффективности; осуществляет программу модернизации ядерных вооружений, а к концу текущего столетия попытается довести национальный ядерный арсенал до одной тысячи ядерных боезарядов. Предполагается, что это позволит китайской стороне расширить опции использования ядерных сил в преддверии какого-то кризиса или в ходе его развития. Естественно, что он не обозначен, но можно предположить, что имеется в виду Тайвань.
Оценки ядерной политики России даются вслед за КНР. Они прописаны в агрессивно-обвинительном ключе и с утверждением, что российская сторона в последнее время, якобы, делает упор на возможность применения ядерного оружия против Украины, хотя военно-политическое руководство РФ ни разу не сделало какого-то прямого заявления на этот счет. Отмечено, что «агрессия» России против украинского государства повысила ядерные угрозы Москвы, которая «бряцает ядерным оружием» в связи с такой «агрессией» и угрожает потенциальным применением своего ОМП, что может привести к преднамеренной или случайной эскалации напряженности.
Утверждается, что Россия располагает 2000 тактических (в тексте – «нестратегических») ядерных боезарядов, а также боезарядами на перспективных носителях, которые не засчитываются в суммарные уровни, определенные двусторонним российско-американским Договором СНВ-3.
Что касается количества у России ядерных боезарядов тактического назначения, то ни Москва, ни Вашингтон никогда не объявляли их количества, поскольку не вели переговоры об их ограничении или сокращении. Обе стороны в свое время объявили лишь проценты сокращений от незаявленного общего количества таких видов вооружений.
Другая формулировка ядерной стратегии США 2022 года – о нераспространении положений Договора СНВ-3 на перспективные российские носители, является объективной, и должна активно использоваться Москвой в ходе будущих переговоров по контролю над вооружениями или консультациями по укреплению стратегической стабильности. Нет никакой необходимости подставлять их под возможные сокращения. Они нам еще пригодятся.
Среди второстепенных противников США названы Иран и КНДР.
В «Обзоре ядерной политики» 2022 года говорится о теоретической возможности снижения уровня боеготовности американских ядерных сил. Когда и до какого уровня? Неизвестно. Отражена лишь декларативная позиция о важности предотвращении ядерной войны, которая имела бы катастрофические последствия для США и всего мира. Звучит позитивно. А чем подкреплена такая точка зрения? Какими политическими инициативами и военно-техническими мерами?
Отвечая на этот вопрос, следует четко сказать: таковых подкреплений нет. Ни политических, ни военно-технических.
Более того, уровень боеготовности американских МБР, ПЛАРБ и ТБ радикально не понизился. Об этом свидетельствуют масштабные ядерные учения США и НАТО, регулярные патрулирования воздушного пространства Европы американскими стратегическими бомбардировщиками близ границ России, многонациональные операции ВВС НАТО с самолетами «двойного назначения», проводимые в непосредственной близости от российских рубежей, например, операция «Балтийское воздушное патрулирование» в небе Литвы, Латвии и Эстонии.
Утверждается, что американская сторона хотела бы уменьшить готовность потенциальных противников нанести первый ядерный удар по США. Но при этом сам Белый дом не отказывается от установки нанесения первого ядерного удара. И не намерен отказываться и впредь.
В ядерной стратегии 2022 года зафиксировано положение о необходимости повышения надежности ядерного потенциала Североатлантического альянса, а также более тесного взаимодействия СЯС США с ядерными силами Великобритании и Франции. Отмечено, что не должна снижаться боевая готовность самолетов «двойного назначения» и возможность применения новой авиабомбы В61-12 в зонах передового базирования, то есть вблизи территории РФ.
Многих заокеанских законодателей весьма тревожит тот факт, что все американские президенты, включая нынешнего, имеют исключительно единоличное право отдавать приказ СЯС США применить ядерное оружие в первом ударе под сомнительными предлогами. Решить эту проблему в Конгрессе пока не удается.
С такими подходами и практическими действиями американской стороны, ее отказом вывезти ТЯО из Европы и Азии и демонтировать оборонительно-наступательную глобальную систему ПРО, говорить с США о взаимном и проверяемом контроле над ядерными вооружениями – нереально, а с точки обеспечения национальной обороны и безопасности России – просто опасно.
Благоприятные перспективы не просматриваются. Немудрено. Это ранее показал ответ США и НАТО в целом на российские предложения по укреплению взаимных гарантий безопасности, переданных нашим оппонентам в декабре 2021 года.
Кроме того, в названном разделе обновленной ядерной стратегии есть явные противоречия.
Например, голословно провозглашается, что США, якобы, имеют желание снизить опору на ядерные вооружения в глобальном масштабе, а также уменьшить их роль в своей военной стратегии. Но при этом никакие практические инициативы во имя достижения обозначенной цели не выдвигаются. Скажем, с одной стороны, содержится положение о продолжении контактов с другими ядерными государствами по контролю над ядерными вооружениями. Но с другой, в ядерную стратегию включены такие оговорки
как «по возможности», «только на основе взаимности», «при наличии доверия» и «с целью снижения ядерных рисков». Не много ли оговорок на этом пути? Да и их все Вашингтон может трактовать и применять по-своему, под предлогом «обеспечения национальных интересов».
А о чем говорит, например, такая формулировка – «Сдерживание России в применении ограниченного ядерного оружия в каком-то региональном конфликте является высшим приоритетом США и НАТО». Интересно: «сдерживание» какими именно средствами?
Но на этом фоне повторяется ранее сделанное в самом общем виде предложение Дж. Байдена начать переговоры с Москвой о разработке нового Договора СНВ-4 взамен Договора СНВ-3 (срок продления которого завершится в феврале 2026 года).
Обновленная ядерная стратегия свидетельствует, что США на переговорах по Договору СНВ-4 будет добиваться исключения из ядерного арсенала РФ наиболее перспективных видов вооружений стратегического назначения – как в ядерном, так и в неядерном снаряжении. Можно предположить, что для решения данной задачи американские переговорщики будут пытаться не допустить развития перспективных видов российских вооружений путем введения запрета на новые прорывные военные технологии, которые используются при их создании.
Американской стороной по-прежнему ставится задача вовлечь Китай в переговорный процесс по контролю над ядерными вооружениями. А что Вашингтон сделал для того, чтобы пригласить туда Пекин? Ничего. Наоборот, США обозначили цель укрепления военного потенциала в многовекторной среде: в космосе, кибер- и воздушном пространстве, под водой, а также усилить ракетно-ядерные средства в Индо-Тихоокеанском регионе.
Итак, новая ядерная стратегия США, отражающая взгляды и перспективные планы в отношении ядерного оружия в период деятельности администрации Джо Байдена, вступила в силу.
Она зафиксировала расширенные амбиции нынешнего американского военно-политического руководства в деле модернизации и применения ракетно-ядерных сил США. Ее кредо: модернизировать и наращивать свои национальные ядерные потенциалы и уменьшать таковые у других государств, которые относятся к потенциальным или реальным противникам Вашингтона.
В лапидарном виде содержательную часть обновленной ядерной стратегии можно выразить тремя ключевыми фразами: она определяет курс на обновление, размещение на передовых рубежах и на повышение боеготовности ядерного потенциала США. И его острие направлено главным образом на КНР и РФ.
Соединенные Штаты не намерены выводить свои тактические ядерные вооружения и демонтировать свои комбинированные оперативные базы системы ПРО из Европы и Азии. Поэтому, сокращая один вид российских вооружений, например СНВ, нельзя давать «зеленую улицу» развитию других видов вооружений США и НАТО – тех же ракетно-ядерных и противоракетных, а также ударных космических.
Такие опасные для национальной безопасности России факторы никогда нельзя игнорировать. По названным причинам также необходимо с особой тщательностью готовить совместные проекты каких-то перспективных договоров и соглашений по контролю над вооружениями с США и НАТО, – когда и если откроется соответствующее окно возможностей.
