Итоги деятельности ОДКБ в 2022 году и задачи на 2023 год
Уходящий год для ОДКБ – юбилейный. Исполнилось 30 лет подписанию Договора о коллективной безопасности и 20 лет создания ОДКБ. Для международной организации – это не так уж много. Но за эти годы пройден колоссальный путь: от формирования идеи коллективной обороны до состоявшейся международной многопрофильной организации.
В ходе юбилейной встречи в мае текущего года главами государств-членов Организации была подтверждена актуальность выбора в пользу коллективного обеспечения безопасности, сделанного 20 лет назад.
Вместе с тем сам 2022 год оказался для ОДКБ очень сложным и непростым по многим причинам. Мы столкнулись с серьезными вызовами, которые потребовали новых подходов к оценке ситуации и решений.
С учетом указаний членов Совета коллективной безопасности, решений других уставных органов, приоритетов армянского председательства выстраивались конкретные шаги по укреплению единства государств-членов ОДКБ, дальнейшей активизации деятельности Организации по всем направлениям.
Это особенно важно в нынешних условиях резко обостряющейся международной обстановки.
В текущем году был не только юбилей нашей Организации, но и поставлен своеобразный «рекорд» по количеству заседаний Совета коллективной безопасности ОДКБ – он собирался для обсуждения актуальных проблем пять раз – впервые в истории Организации.
Трижды, в соответствии с обращением премьер-министра Республики Армения Никола Пашиняна, на внеочередных заседаниях СКБ ОДКБ обсуждался вопрос о ситуации на армяно-азербайджанской границе.
По поручению глав государств в Армении отработала мониторинговая миссия во главе с генеральным секретарем и начальником Объединенного штаба Организации. По итогам работы подготовлен проект решения СКБ «О совместных мерах по оказанию помощи Республике Армения», который был рассмотрен на сессии Совета 23 ноября с.г.
Рассчитываем, что после его последующей доработки мы выйдем на «пакетное» принятие двух взаимодополняющих документов: решения по оказанию помощи Республике Армения и заявления Совета министров иностранных дел ОДКБ в поддержку усилий по достижению мира в регионе Южного Кавказа.
Отмечу, что главной целью ОДКБ в складывающихся условиях остается обеспечение безопасности государств-членов Организации, повышение их сплоченности. При этом в приоритете по-прежнему политико-дипломатические меры, упреждающее реагирование на возникающие вызовы и угрозы.
В Организации продолжает активно действовать многоуровневый механизм политических консультаций, позволяющий гармонизировать позиции государств-членов ОДКБ по широкому кругу проблем глобальной и региональной безопасности, проводить согласованную линию на международной арене.
Основной формой фиксации коллективных позиций, их продвижения на ведущих международных площадках остаются совместные заявления государств-членов Организации. В 2022 году приняты политические заявления по таким важным вопросам, как укрепление архитектуры международной и региональной безопасности и контроля над вооружениями, борьба с химическим терроризмом, противодействие героизации нацизма, сотрудничество в борьбе с глобальной наркоугрозой, а также активизация сотрудничества в области обеспечения международной информационной безопасности.
В целях консолидации усилий по обеспечению международной и региональной безопасности продолжается тесное взаимодействие с международными организациями, разделяющими наши цели и принципы.
Придаем большое значение скорейшему обретению Содружеством Независимых Государств статуса наблюдателя при ОДКБ.
Совместимость интересов ОДКБ, СНГ и ШОС, близость их подходов к многим актуальным международным проблемам дают возможность перейти к налаживанию полномасштабного трехстороннего сотрудничества.
Состоялись встречи с генеральным секретарем ШОС Чжан Мином (18 мая и 16 сентября с.г.) и «тройки» Высших административных должностных лиц (16 ноября с.г.) с участием председателя Исполнительного комитета – исполнительного секретаря СНГ С.Н. Лебедева. 23 ноября с.г. принято решение СКБ ОДКБ о намерении развивать взаимодействие с СНГ и ШОС.
В числе приоритетов – укрепление взаимодействия с Организацией Объединенных Наций. В феврале с.г. генеральный секретарь ОДКБ принял участие в заседании Совета Безопасности ООН в формате видеоконференции по вопросу «Сотрудничество между ООН и ОДКБ по поддержанию международного мира и безопасности». На мероприятии была дана высокая оценка вклада ОДКБ в обеспечение региональной безопасности.
Внесен на рассмотрение 77-й сессии Генеральной ассамблеи ООН проект очередной резолюции «Сотрудничество между ООН и ОДКБ».
Продолжается работа по подключению миротворческого потенциала ОДКБ к операциям ООН по поддержанию мира. Ожидаем завершения ратификации протокола о внесении изменений в соглашение о миротворческой деятельности ОДКБ, предусматривающего введение понятия координирующего государства, уполномоченного выступать от имени партнеров в контактах с секретариатом ООН по миротворчеству.
Вызывает удовлетворение взаимодействие с контртеррористическими структурами ООН.
Значимой составляющей общей работы по укреплению и развитию нашей Организации является парламентское измерение. В формате Парламентской ассамблеи ОДКБ вырабатываются общие подходы к решению проблем глобальной и региональной безопасности. В ходе ее 15-го пленарного заседания 5 декабря с.г. на фоне современных вызовов в сфере биобезопасности принято заявление о недопустимости разработки биологического и токсинного оружия.
В числе приоритетов – совершенствование механизма кризисного реагирования. Поводом для этого стал первый практический опыт проведения в январе текущего года миротворческой операции на территории Республики Казахстан. На ноябрьской сессии СКБ ОДКБ принято решение активизировать соответствующую работу и завершить ее в 2023 году.
Последовательно на плановой основе осуществляется укрепление силового потенциала ОДКБ. В ходе серии тренировок, командно-штабных, тактических и тактико-специальных учений отрабатываются действия всех элементов войск (Коллективных сил) ОДКБ.
Осенью этого года в Казахстане проведено командно-штабное учение с Коллективными силами оперативного реагирования ОДКБ «Взаимодействие-2022» (26 сентября – 7 октября, полигон Матыбулак). В нем приняли участие более 6,5 тыс. военнослужащих и сотрудников формирований сил специального назначения государств-членов ОДКБ, было задействовано около 850 единиц вооружения, военной и специальной техники. Одновременно были проведены учения с силами и средствами разведки «Поиск-2022», а также силами и средствами материально-технического обеспечения «Эшелон-2022».
Этому предшествовало проведение командно-штабной тренировки Объединенного штаба, Секретариата ОДКБ и заинтересованных министерств и ведомств государств-членов ОДКБ (22-23 сентября).
В Таджикистане состоялось учение с подразделениями Коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона «Рубеж-2022» (10-21 октября, полигон Харбмайдон).
Все мероприятия совместной подготовки органов управления и формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ выполнены с высоким качеством.
Важные решения в рамках развития военного компонента Организации были приняты на ноябрьской сессии СКБ ОДКБ в Ереване.
Для обеспечения безопасных медико-биологических условий при развертывании и применении войск (коллективных сил) ОДКБ и участия в мероприятиях по реагированию в случае распространения масштабных инфекций создано совместное формирование радиационной, химической и биологической защиты и медицинского обеспечения ОДКБ, утверждены его типовая структура, штат и задачи.
Утверждены документы, регламентирующие функционирование единой системы технического прикрытия железных дорог государств-членов ОДКБ, и положение о системе связи ОДКБ.
Решениями СМО и КССБ ОДКБ придан статус базовой организации ОДКБ по разминированию Международному противоминному центру Вооруженных Сил Российской Федерации.
В целях совершенствования миротворческого потенциала Организации подписано решение об оснащении Миротворческих сил ОДКБ современными вооружением, военной и специальной техникой.
При подготовке этих документов учитывался и опыт первого практического задействования Миротворческих сил ОДКБ для стабилизации и нормализации обстановки в Республике Казахстан.
Одной из основных задач Организации остается противодействие вызовам и угрозам безопасности государств-членов ОДКБ.
Практическое приложение коллективных усилий в этой сфере деятельности осуществляется в ходе плановых оперативно-профилактических мероприятий: антитеррористической операции «Наемник», антинаркотической операции «Канал», операций по противодействию незаконной миграции «Нелегал» и по противодействию преступной деятельности в информационных сетях – «ПРОКСИ». При этом в текущем году решением СКБ ОДКБ операция «Наемник» получила статус региональной антитеррористической операции ОДКБ постоянного действия.
Приведу лишь некоторые цифры, отражающие эффективность этих мероприятий. Так, в рамках операции «Нелегал-2022» выявлено свыше 110 тысяч нарушений миграционного законодательства, выдворено или депортировано более 12 тысяч человек, возбуждено 4 тысячи уголовных дел за организацию незаконной миграции.
В ходе операции «ПРОКСИ» в первом полугодии 2022 года выявлено свыше 35,5 тысяч фактов, свидетельствующих о совершении преступлений в информационной сфере, возбуждено более 15,5 тысяч уголовных дел. Операция продолжается, ее полные итоги подведем позднее.
В целях совершенствования форм и способов противодействия современным вызовам и угрозам в 2022 году на территории Кыргызской Республики проведен оперативный сбор с представителями органов безопасности государств-членов ОДКБ, состоялось совместное учение формирований Сил специального назначения КСОР ОДКБ «Кобальт-2022».
Запущена работа по новому направлению – формированию коллективных инструментов обеспечения биологической безопасности.
В ходе ноябрьской сессии Совета коллективной безопасности подписано важное решение об утверждении состава Координационного совета уполномоченных органов государств-членов ОДКБ по вопросам биологической безопасности. Его первое заседание состоялось буквально на днях – 15 декабря в Санкт-Петербурге под председательством главы Роспотребнадзора Анны Поповой.
В целом положительно оцениваю итоги деятельности Организации. Произошедшие события подтвердили востребованность ОДКБ и ее важную роль в обеспечении коллективной безопасности.
В дальнейшем нам предстоит решать не менее сложные и важные задачи. Основу этой деятельности составят приоритеты председательства Республики Беларусь в Организации в 2023 году, которые были представлены на ноябрьской сессии СКБ ОДКБ Президентом Республики Беларусь Александром Григорьевичем Лукашенко.
Белорусское председательство в ОДКБ пройдет под девизом: «Через солидарность и сотрудничество к миру и безопасности». Будут решаться основополагающе задачи:
Белоруской стороной выделены следующие приоритетные направления:
Более подробно мероприятия будут отражены в Плане реализации решений сессии СКБ ОДКБ. Такой документ мы будем должны представить в феврале 2023 года.
В этом году я заканчиваю свою миссию на посту генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности.
В соответствии с установленным ротационным порядком членами Совета коллективной безопасности принято решение о назначении на эту должность с 1 января 2023 года на новый трехлетний срок представителя Республики Казахстан Тасмагамбетова Имангали Нургалиевича.
