Современный мир переживает период жесткой турбулентности, сопровождающийся структурной перестройкой всей системы международных отношений. Деятельность Организации Договора о коллективной безопасности осуществляется в этих чрезвычайно сложных условиях международной обстановки. Цели Организации остаются неизменными с момента учреждения в 2002 году, ее основная деятельность направлена на укрепление сотрудничества в интересах обеспечения международной и региональной безопасности, реализацию задач, вытекающих из базовых документов ОДКБ, решений Совета коллективной безопасности ОДКБ и приоритетных направлений деятельности Организации в период председательства государств – членов.
Сегодня ОДКБ сталкивается с рядом трудностей, обусловленных сложными военно-политическими процессами в Евразии. Начало специальной военной операции России на Украине в 2022 году во многом стало причиной информационных и идеологических атак на Организацию, сбоев во взаимодействии с некоторыми партнерами. Но из каждой трудной ситуации мы делаем выводы и стремимся улучшить механизмы обеспечения коллективной безопасности, оптимизировать алгоритмы их применения.
Еще до начала СВО ОДКБ прошла своеобразное испытание своих оперативных возможностей. В январе 2022 года разразился кризис в Казахстане. Он был купирован усилиями миротворцев ОДКБ – в таком режиме миротворческое направление деятельности прошло апробацию, продемонстрировав высочайший уровень подготовки, слаженность действий и корректность подходов к разрешению подобного рода кризисов.
Вместе с тем, опыт операции показал определенные недостатки в механизме принятия решений с учетом новых условий разворачивания дестабилизационной активности. Они были устранены в 2023 году (год председательства в Организации Республики Беларусь) – Советом коллективной безопасности приняты обновленные документы, содержание которых было направлено на усовершенствование мер по развитию системы кризисного реагирования ОДКБ. Соответствующие изменения были внесены в Положение о порядке реагирования ОДКБ на кризисные ситуации и Положение о порядке принятия и реализации коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ.
Принципиальной задачей для ОДКБ на 2024 год (год председательства Республики Казахстан) стало согласование, утверждение и начало выполнения Целевой межгосударственной программы по укреплению таджикско-афганской границы (ЦМП). Значение этой Программы трудно переоценить, она призвана обеспечить безопасность всего Центрально-Азиатского региона. Решение о ее разработке было принято на заседании СКБ ОДКБ еще в сентябре 2013 года. В результате системной и последовательной работы Секретариата ОДКБ проект ЦМП одобрен руководителями государств – членов Организации. Решение об утверждении Программы было принято на заседании Совета коллективной безопасности в Астане в ноябре 2024 года.
Важное значение для принятия этого решения имела политическая воля Президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова и Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона. В настоящий момент ОДКБ оказывает содействие в реализации первого этапа программы – в оперативном определении и изыскании сил и средств, которые могут быть выделены государствами – членами для реализации ЦМП в полной мере.
В 2025 году главным акцентом в работе Организации стало обеспечение безопасности в киберсфере, так как по мере внедрения цифровых технологий растет уязвимость критически важной для государств инфраструктуры. Задача Организации – прийти к выработке совместных решений по предупреждению вызовов и угроз кибербезопасности. С этой целью Секретариат проработал совместно со страной-председателем – Кыргызской Республикой – ряд инициатив. В результате в июне 2025 года в Иссык-Кульской области в Кыргызстане прошла I международная конференция ОДКБ по кибербезопасности. Мероприятие посетили более двухсот делегатов из профильных структур государств – членов ОДКБ, а также представители ведущих компаний в сфере информационно-коммуникационных технологий. В рамках дискуссий были организованы сессии по тематике международной информационной безопасности и проведению киберучений.
Реализуя указанные актуальные задачи, которые ставит перед Организацией время и общий ход исторических событий, мы последовательно продолжаем выполнение функций, составляющих основу нашей деятельности в политическом и военном измерении, в направлении противодействия вызовам и угрозам. Регулярно проходят консультации, учения, функционирует ряд комиссий и рабочих групп, развивается парламентское измерение и т.д.
Так, в период 2023-2025 годов первостепенное внимание Организация уделяла повышению роли ОДКБ на международной арене, функционированию механизма координации внешнеполитической деятельности государств – членов ОДКБ по актуальным вопросам региональной и глобальной повестки дня, обеспечению стабильности в зоне ответственности ОДКБ, укреплению сотрудничества в области противодействия вызовам и угрозам в регионах коллективной безопасности. Продолжается курс на развитие сотрудничества с третьими странами, расширялось взаимодействие с международными и региональными организациями и объединениями, в первую очередь с ООН и ближайшими партнерами Организации – ШОС и СНГ.
Усилия Организации направлены на совершенствование структуры, оснащения и повышение уровня подготовки органов управления формирований системы коллективной безопасности. Создаются коллективные инструменты по обеспечению биологической безопасности. Развивается система мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации, продолжается оптимизация системы кризисного реагирования, укрепление Войск (Коллективных сил) ОДКБ, повышение их готовности к решению задач по предназначению, укрепляется военно-экономическое и военно-техническое сотрудничество.
Получили развитие созданные механизмы противодействия незаконному обороту наркотиков, нелегальной миграции, международному терроризму, преступности с применением информационных технологий. С этой целью на плановой основе проводились совместные оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции постоянного действия. Ведется активная работа по информационно-аналитическому обеспечению работы Организации, расширению присутствия тематики ОДКБ в социальных сетях, информированию общественности о деятельности Организации и укреплению ее имиджа.
Последние годы значение Организации Договора о коллективной безопасности как фактора стабильности в зоне ответственности и за ее пределами, действующей в целях сохранения пространства безопасности в Евразии, объективно возросло. Ряд кризисов в Евразии демонстрируют, что одним из факторов, обусловливающих дестабилизацию и резкую эскалацию, является дефицит коллективной безопасности регионального уровня. Говорим ли мы о трагедии в Газе или столкновениях на индо-пакистанской границе. Формируется социальный и политический запрос на эффективные механизмы коллективной безопасности, четко действующие многосторонние соглашения по гарантиям безопасности и, конечно, миротворческие услуги, медиацию.
В этом плане у ОДКБ есть значительные перспективы. В разгар военно-политического кризиса в Восточной Европе и в целом в Евразии Организация укрепилась, подтвердив свою эффективность и способность адаптироваться к реалиям меняющейся региональной обстановки. Кроме того, апробированные механизмы ОДКБ, очевидно, будут востребованы при формировании евразийской системы безопасности. Поэтому уже сейчас Секретариат Организации занимается планированием, в частности, разработкой методологии анализа и прогнозирования новых вызовов и угроз в зоне ответственности.
Все больше внимания мы уделяем прогнозно-аналитической деятельности, взаимодействию с независимыми экспертами, научным сообществом государств – членов.
Очевидно, что государствам Евразии в обозримой перспективе придется столкнуться с водной проблемой, новыми формами социальнополитической дестабилизации, искусственным разжиганием внутренних конфликтов, в том числе с использованием экстремистских идеологий и т.д. Эти вызовы требуют адекватного ответа, а лучше – четких и эффективных превентивных действий.
Итак, первая половина текущего десятилетия не была простой ни в жизни наших государств, ни в развитии Организации Договора о коллективной безопасности. К сожалению, мы видим, что конфликтный потенциал в мире продолжает нарастать: к критической черте подошла ситуация на Ближнем Востоке, предельно обострены отношения между Индией и Пакистаном, дестабилизирована Сирия. На Центрально-Азиатском направлении сохраняются угрозы со стороны Афганистана, но они постепенно купируются коллективными действиями государств – членов Организации. Однако, как представляется, в зоне ответственности ОДКБ пик кризиса безопасности в основном уже пройден. На западном фланге мы наблюдаем все более критический настрой ряда европейских стран по поводу политики эскалации отношений с Россией. А ход специальной военной операции России на Украине и начало переговорного процесса свидетельствуют о настрое ряда крупных игроков на завершение острой фазы конфликта.
Секретариат приветствует начало переговорного процесса по Украине и меморандум по итогам переговоров политического руководства Армении и Азербайджана. В качестве важнейшего события указанного периода, позволяющего с оптимизмом смотреть в будущее, следует отметить достигнутое урегулирование пограничных вопросов в отношениях между Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан, которое стало возможным благодаря политической воле лидеров двух государств.
Большинство государств региона признают, что Организация Договора о коллективной безопасности, демонстрирующая большой потенциал устойчивости в сложный исторический период смены мирового устройства, вносит существенный вклад в укрепление безопасности и стабильности в Евразии. Уверен, в формирующемся новом миропорядке ОДКБ найдет свое место и будет достойно служить целям обеспечения стабильности в Евразии в сотрудничестве с другими международными организациями в рамках общемировой архитектуры безопасности.
