Экспертный совет по диверсификации ОПК и импортозамещению при Правительственной комиссии по импортозамещению был создан при поддержке ПСБ в 2021 г. С момента своего основания Экспертный совет подготовил ряд системных предложений по таким ключевым направлениям, как достижение технологического суверенитета, стимулирование спроса, инвестиции в сферу промышленности, развитие кадрового потенциала и стимулирование экспорта.
Многие из предложенных инициатив нашли свое отражение в поручениях Президента России Владимира Путина, озвученных им, в частности, в ходе своего февральского послания Федеральному Собранию. Какие вопросы на повестке Экспертного совета сейчас – рассказываем в нашем материале.
Практическая реализация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, наличие современных технологий и высококвалифицированных кадров позволяют предприятиям ОПК динамично наращивать объемы выпуска и расширять номенклатуру инновационной продукции гражданского и двойного назначения.
В целях достижения технологического суверенитета страны за счет реализации программ импортозамещения требуется постоянный анализ текущей ситуации в промышленности и научная экспертиза путей развития российских отраслей экономики, неразрывно связанных с военной промышленностью.
Такую функцию взял на себя Экспертный совет по диверсификации и импортозамещению, куда вошли представители соответствующих министерств и ведомств, предприятий, в том числе ОПК, отраслевых и бизнес-объединений, кредитных организаций, институтов развития, бизнес-сообщества.
Одной из главных тем для обсуждения членами Совета является определение барьеров для диверсификации ОПК и поиск мер по их устранению. В частности, в ходе проводимых мероприятий определяется потребность российской экономики в импортозамещающей продукции, степень ее критичности, а также перечень отечественных предприятий, способных наладить плановое производство требуемой продукции (локализацию). Важной составляющей данной работы является подготовка предложений с участием кредитных организаций, направленных на повышение инвестиционной привлекательности проектов в сфере диверсификации ОПК, включая поддержку российских экспортоориентированных высокотехнологичных отраслей экономики.
«Для поддержки процессов диверсификации ОПК важно вести постоянный диалог с предприятиями-производителями и покупателями высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, помогая им реализовывать проекты создания такой продукции с использованием различных финансовых механизмов и мер господдержки. В этих целях ПСБ утвердил стратегию участия банка в диверсификации, у нас есть центр компетенций, который в ручном режиме собирает проекты по производству отечественной высокотехнологичной продукции предприятий ОПК с использованием всех существующих механизмов. В этих целях на базе Экспертного совета по диверсификации и импортозамещению при Правительственной комиссии по импортозамещению мы рассматриваем вопросы применительно к отдельным отраслям и готовим соответствующие предложения в Минпромторг и Правительство РФ», – рассказал Антон Дроздов, заместитель председателя ПСБ, заместитель председателя Экспертного совета.
Большое значение имеет импортозамещение в станкостроении для предприятий ОПК. Сегодня многие предприятия ОПК развернули собственные станкостроительные и инструментальные производства. Отечественные металлообрабатывающие станки, включая станки с числовым программным обеспечением, выпускают предприятия «Ростеха», «КТРВ», Концерна ВКО «Алмаз – Антей», Концерна «Калашников» и многие другие. Практически каждый четвертый российский станок производится в Пензенской области, где создан станкостроительный кластер из 13 предприятий. И объемы производства непрерывно растут.
Такая масштабная и динамичная работа по выпуску современного оборудования стала возможна во многом благодаря эффективным мерам государственной поддержки отечественных станкостроителей, реализованной Правительством РФ.
При формировании этих мер учитывались и предложения Экспертного совета. Рассмотрение вопросов, связанных с барьерами импортозамещения в станкостроении, стало одной из первых тем заседания Совета, а пакет предложений «О развитии станкоинструментальной промышленности и подшипникового производства» – одним из ключевых.
Всего за последние два года Экспертный совет рассмотрел и подготовил десятки пакетов предложений, направленных в Правительство РФ, в том числе, по развитию российских программно-аппаратных комплексов для геологоразведки, беспилотных авиационных систем, сельскохозяйственного машиностроения, подшипникового производства и многие другие.
Особое внимание уделяется инициативам Совета, направленным на предоставление льготного долгосрочного финансирования инвестиционных проектов, в том числе НИОКР, совершенствованию регулирования закупок компаниями с государственным участием, а также техническому регулированию в целях доведения инновационной продукции до конечного получателя.
Ключевые вопросы, стоящие на повестке Экспертного совета в этом году, – это как настроить передачу военных технологий на «гражданку» и каким образом заполнить потребности рынка продукцией отечественного производства после ухода иностранных компаний. Важными темами для обсуждения являются: порядок определения «российскости» товаров и как такая процедура влияет на производителя, как развивать кадровый потенциал для ОПК и как привлекать организации малого и среднего бизнеса в программы импортозамещения и диверсификации, соответствуют ли реалиям существующие банковские продукты и меры финансовой и нефинансовой поддержки предприятий ОПК, нацеленных на решение задач выпуска продукции двойного и гражданского назначения.
Один из существующих барьеров в реализации проектов диверсификации ОПК – отсутствие гарантированного и долгосрочного заказа. По итогам обсуждения на Экспертном совете участники предложили предусмотреть механизм финансирования или софинансирования НИОКР, стимулировать кооперацию крупных предприятий ОПК с предприятиями малого бизнеса, внедрить механизм консолидированного заказа и ряд других инициатив.
Другая важная проблема – дефицит квалифицированного персонала. Для ее решения рекомендована подготовка специалистов в ВУЗах на целевой основе при поддержке предприятий ОПК и использование корпоративных образовательных учреждений. Предложения Экспертного совета нашли отражение в поручениях Президента России В.В. Путина по итогам заседания Госсовета. Так, было поручено доработать и расширить проект «Передовые инженерные школы» для создания совместных научно-исследовательских центров на основе государственно-частного партнерства с организациями системы высшего образования и сектора исследований и разработок, обеспечивающих научно-технологический, научно-исследовательский и образовательный потенциал в тематических и критических предметных областях.
Многие ведущие предприятия ОПК запустили собственные кафедры в профильных вузах, активно сотрудничают с техникумами, осуществляя отбор и подготовку специалистов со школьной скамьи. АНО «Академия ПСБ» также включилась в процесс подготовки кадров. В одном из модулей образовательной программы Академии раскрывается общая проблематика дефицита инженерно-технических кадров для ОПК, пути и способы наращивания данного потенциала.
Развивая глубину инженерно-технических компетенций ПСБ, в учебный курс Академии также включен модуль «Основы организация технической эксплуатации сложных инженерно-технических изделий, как первый этап в процессе имортозамещения и технического суверенитета».
Экспертный совет работает на долгосрочную перспективу, выявляя потребности завтрашнего дня и пути их удовлетворения. Одной из таких задач является обеспечение технологической независимости в транспортном сегменте с ориентацией на развитие рынка автотранспортных средств на альтернативных видах топлива и сопутствующей ему инфраструктуры. Этой тематике было отведено специальное заседание Экспертного совета, где представители крупнейших производственных объединений обсуждали вопросы, связанные с техническим регулированием и драйверами развития автозаправочной инфраструктуры – электрической, водородной и газомоторной.
В этом направлении также активно задействованы предприятия ОПК, которые ведут работу по созданию производства критических компонентов, оборудования, материалов и имеют уже ряд перспективных разработок, в том числе в радиоэлектронике и электротехнике.
По мнению экспертов, к 2035 г. электромобили будут занимать до четверти российского рынка, количество зарядных станций вырастет более чем в 15 раз. Парк грузовых автомобилей на газомоторном топливе вырастет более чем в 10 раз. Кроме значительного повышения мобильности населения, применение альтернативных видов энергии заметно снизит объем выброса вредных веществ, содержащихся в выхлопных газах двигателей внутреннего сгорания, сделает более чистой и здоровой городскую среду, благотворно скажется на здоровье граждан.
Однако для решения этой задачи нужна совместная работа всех игроков рынка и поддержка государства. Участники заседания предложили сформировать унифицированные стандарты объектов зарядной инфраструктуры, ускорить разработку нормативных актов, регулирующих обязательства по оснащению парковок зарядными станциями при строительстве жилых комплексов, торговых и бизнес-центров, усилить меры господдержки на технологическое присоединение зарядных станций, расширить меры господдержки на «медленные» зарядные станции.
Также отмечена необходимость стимулирования потребителей газомоторной техники и оказания поддержки предприятиям, занятым разработкой техники и компонентной базы на водородных топливных элементах. Предложения участников Экспертного совета направлены в соответствующие государственные органы для дальнейшей проработки.
В общей сложности на 2024 г. запланировано 16 заседаний Экспертного совета. Их тематика охватывает широкий круг вопросов, касающихся диверсификации ОПК и импортозамещения. Предстоит разработать механизмы поддержки инвестиционных проектов в целом ряде критически значимых областей отечественной экономики.
Это различные отрасли машиностроения – пищевое и химическое, строительное и дорожное. Это выпуск крайне необходимого стране оборудования – телекоммуникационного, инспекционно-досмотрового, деревообрабатывающего, геологоразведочного, нефтеперерабатывающего и др. Это современное авиастроение, судостроение, робототехника, микроэлектроника и системы управления жизненным циклом сложных инженерно-технических изделий, которые также нам необходимо импортозаместить.
