Концепции 
24 мая 2023

Электромагнитная война: доктринальные взгляды США

Бурное развитие перспективных и особенно информационных технологий в конце ХХ и начале XXI века создали условия для дальнейшего совершенствования оружия, боевой техники и систем управления. Это привело к появлению автоматизированных систем, увеличило дальность и значительно расширило зону возможного ведения боевых действий, но практически очень мало увеличило информационные возможности использования электромагнитного спектра (ЭМС). Количество используемых рабочих диапазонов военной и гражданской электронной техникой было очень ограниченным, частот не хватало, их назначение многократно повторялось, использовались различные методы, чтобы радиоэлектронные средства не создавали взаимных помех.

ЮрийГорбачевКандидат военных наук, доцент, полковник в отставке

Выходом стал переход от аналоговых информационных систем и средств – к цифровым. На пунктах управления появились автоматизированные боевые информационные системы, увеличилась скорость передачи и приема информации до реального или близкого к реальному времени. Начались работы по созданию роботизированной техники с искусственным интеллектом. В Вооруженных Силах США на всей боевой технике и системах оружия стали появляться устройства и средства, работа которых связана с использованием электромагнитного спектра. То есть началась и продолжается цифровизация американской армии. Используемый электромагнитный спектр прирос небольшими участками частот в его в нижней и верхней части. К 2000-м годам большое количество стран стали иметь в своих вооруженных силах средства постановки радиоэлектронных помех. Все это стало причиной перегруженности использования ЭМС и возникновению борьбы за свободный доступ и возможность маневрирования в нем.

На основании положений национальной военной стратегии Пентагоном была поставлена задача обеспечения устойчивости и превосходства использования электромагнитного спектра в ходе защиты Вооруженными Силами США национальных интересов.

Стратегия обеспечения превосходства в электромагнитном спектре

В октябре 2018 г. президентом США был подписан меморандум по разработке перспективной стратегии устойчивости электромагнитного спектра. В документе указывалось, что в современных условиях равные или почти равные по боевым возможностям противники Вашингтона могут успешно вести боевые действия в воздушно-космической, морской, наземной, кибер- и электромагнитной сферах, в которых ВС США ранее доминировали. В 2020 г. в Соединенных Штатах была разработана Стратегия обеспечения превосходства в электромагнитном спектре (Electromagnetic Spectrum Superiority, далее – Стратегия), в предисловии к которой тогдашний министр обороны США Марк Эспер указал, что она предназначена для обеспечения устойчивости использования электромагнитного спектра и отражает взгляды Пентагона на использование ЭМС как основы эффективной и результативной помощи по обеспечению национальной безопасности, развитию и использованию науки, экономики и решению других задач сегодня и в будущем.

Стратегия определила: цель и сферы ее применения, порядок обеспечения свободного доступа и маневрирования в ЭМС, основные (главные) принципы организации руководства и управления. В документе введены такие понятия, как «оперативно-электромагнитная обстановка», «маневрирование в ЭМС», «управление электромагнитным боем (сражением)», «электромагнитно-зависимые системы и средства» и др.

По мнению американских экспертов, указанная Стратегия показала, что ЭМС вышел далеко за пределы военной сферы, так как стал широко использоваться не только для военных, но и для коммерческих стационарных и мобильных технологий, которые непрерывно развиваются и будут все больше ограничивать свободу доступа и маневра в ЭМС систем Министерства обороны и других министерств и ведомств, задействованных в обеспечении национальной безопасности США. Стратегия направлена на противоборство с вероятным противником и принуждение его к отказу от использования ЭМС или к обеспечению американского превосходства над противником в электромагнитном спектре.

Как указано в Стратегии, превосходство ВС США в ЭМС должно достигаться на основе дальнейшего совершенствования положений «Национальной стратегии безопасности» и «Стратегии национальной обороны», а также дальнейшего развития технологической, национальной и экономической политики Вашингтона. Стратегическое превосходство в ЭМС достигается путем высокой интеграции и координации усилий в условиях как ближайшей перспективы, так и долгосрочного периода, при комплексном использовании ЭМС в полном объеме всего боевого потенциала при ведении «операций в ЭМС» (Electromagnetic Spectrum Operations) и ведении военных (боевых) действий. Обеспечение специалистов необходимыми данными по подготовке и проведению операций в ЭМС и дальнейшему совершенствованию общей политики (методов и способов действий) возложено на Министерство обороны США. Также на него возложена задача совершенствования взаимодействия с другими организациями и войсками коалиции.

Традиционное управление использованием ЭМС (Electromagnetic Spectrum Management) и применение в операции сил электромагнитной войны в целях завоевания и удержания превосходства в электромагнитном спектре Стратегия рассматривает как стратегическую цель превосходства в ЭМС.

Необходимо отметить, что с дальнейшим развитием перспективных технологий средств вооруженной борьбы, оперативного искусства и тактики, способов применения оружия и боевой техники понятия «оперативная обстановка» и «радиоэлектронная обстановка» стали интегрироваться в единое понятие. Так, в ВС США появился новый термин: «оперативно-электромагнитная обстановка» (Electromagnetic Operational Environment). Под этим термином понимается пространство (область) в районах ведения боевых действий, в котором осуществляется соперничество воюющих сторон, ведутся боевые действия между противоборствующими сторонами и их различными военными и гражданскими системами и средствами.

По взглядам Пентагона, ЭМС в зоне операции не может являться самостоятельной сферой, так как она сегодня неотделима от боевой сферы. В современных условиях, как считает военное руководство США, обеспечение превосходства в ЭМС является основным индикатором и фундаментальным компонентом завоевания и удержания превосходства во всех боевых сферах – в космосе, воздушном пространстве, на море, земле и в киберпространстве. Для решения указанной задачи в Минобороны США создана «организационная структура управления», одной из задач которой является организация, подготовка и проведение операций в электромагнитном спектре.

Одной из задач Стратегии является обеспечение информационного и оперативного превосходства, а также повышение комплексности общей оценки действий в различных доменах (сферах) ведения боевых действий, оперативно-электромагнитной обстановки. Такой подход к оценке обстановки позволяет учитывать перспективные возможности, распределение и маневр как частот электромагнитного спектра, так и различных боевых систем и боевой техники; обеспечивать непрерывность свободного доступа и маневра в ЭМС. Новая американская Стратегия обеспечения превосходства в электромагнитном спектре базируется на перспективных технологиях, на едином информационном пространстве, соперничестве и быстрых изменениях оперативно-электромагнитной обстановки в различных боевых сферах. Под сложной обстановкой в Стратегии понимается совокупность параметров и условий перегруженности ЭМС, ограниченность возможности его использования, наличие постоянного соперничества различных государств, военных и гражданских структур, а также влияние природных условий.

Командованием ВС США трудности свободного доступа и маневра в ЭМС определяются следующими основными причинами:

  • Соперничество (Contested);
  • Перегруженность (Congested);
  • Ограниченность (Constrained), с учетом международных соглашений, документов США и физических условий распространения электромагнитных волн.

Министерством обороны США продолжается работа над совершенствованием Стратегии в направлении повышения эффективности всех процессов интеграции, синхронизации взаимодействия и адаптации в ЭМС перспективной техники. Разрабатываются новые способы достижения превосходства ВС США в электромагнитном спектре, развиваются и совершенствуются возможности по обеспечению свободы доступа и маневра в ЭМС, совершенствуется управление операциями в ЭМС, за счет чего намечается сделать скачок в достижении и удержании оперативно-стратегического превосходства в ходе проведения операций в ЭМС. Пентагон стремится к обеспечению полной интеграции действий в ЭМС, в том числе с адаптацией использования перспективных коммерческих технологий в ходе противоборства с вероятным противником. При этом особое внимание уделено развитию возможностей устойчивого управления действиями войск в ходе электромагнитного боя (Electromagnetic Battle Management, EMBM).

Управление действиями войск в ходе электромагнитного боя (сражения) определяется в Стратегии как использование комплексной системы для динамического слежения (мониторинга), оценки оперативно-электромагнитной обстановки, планирования, оказания помощи в принятии решений командующим (командирам) на основе замысла проводимой операции (боевых действий). Эта система обеспечивает электромагнитную ситуационную осведомленность и боеготовность, необходимые для принятия оперативно-стратегического решения командующим (командиром) и интегрирована в общую систему управления операцией (боевыми действиями).

Министерство обороны США организует проведение модернизации системы управления действиями войск в ходе электромагнитного боя (сражения) с целью внедрения в нее технологий искусственного интеллекта (Artificial Intelligence, AI), облачной системы хранения данных (cloud-based) и новых средств интеграции, обеспечивающих все командования во всех доменах (сферах) устойчивым взаимодействием. Также проводятся исследования вопросов совершенствования электромагнитной совместимости.

В целях реализации положений Стратегии в Пентагоне создана многопрофильная группа CFT (Cross-Functional Team), на которую возложено решение многофункциональных задач по всем вопросам обеспечения и эффективного ведения операций в ЭМС. Эту группу возглавляет заместитель председателя КНШ ВС США, который отвечает за осуществление контроля и реализации Стратегии. Кроме того, многопрофильная группа отвечает за разработку «дорожной карты» и плана внедрения в деятельность ВС США положений Стратегии во взаимодействии с должностными лицами американского военного ведомства.

Операции в электромагнитном спектре и электромагнитная война

С выходом Стратегии обеспечения превосходства в электромагнитном спектре Пентагон стал рассматривать электромагнитную войну и управление использованием ресурсов электромагнитного спектра комплексно, в рамках так называемых операций в ЭМС (Electromagnetic Spectrum Operations – EMSO).

Основные положения по организации операций в ЭМС определены наставлением КНШ ВС США JP 3-85 «Операции объединенных сил в электромагнитном спектре» от 22 мая 2020 г.

С вводом в действие указанного наставления было отменено прежнее – JP 3-13.1 «Электромагнитная война», а ряд его основных положений вошли в приложение «В» наставления JP 3-85. Термин «электронная война» (Electronic Warfare) был заменен на термин «электромагнитная война» (Electromagnetic Warfare), который был определен положениями новой Стратегии.

Электромагнитную войну (ЭМВ) наставление определяет как новый термин, обозначающий ведение боевых действий.

В операциях в ЭМС используются все способы ведения электромагнитной войны: электромагнитная атака, электромагнитное обеспечение и электромагнитная защита.

Американские военные отрабатывают различные варианты электромагнитных атак. Американские военные отрабатывают различные варианты электромагнитных атак.
Американские военные отрабатывают различные варианты электромагнитных атак.

Основными компонентами электромагнитной войны являются:

А) Электромагнитная атака (Electromagnetic Attack, EA), которая включает в себя использование электромагнитной энергии, направленной энергии других видов, а также самонаводящегося на электромагнитное излучение оружия. Цель атаки – воздействие на личный состав, боевую технику, оружие и объекты противника для вывода их из строя, уничтожения (поражения), снижая, тем самым боевые возможности (потенциал) противника.

Электромагнитная атака определяется как один из видов огневого воздействия на противника. Средства электромагнитной атаки могут воздействовать на противника в интересах уничтожения (Destroy), снижения эффективности (Degrade), нарушения работоспособности (Disrupt) и введения его в заблуждение (Deceive). Потенциальными целями для электромагнитной атаки являются космические орбитальные средства и системы, компьютерные системы в киберсфере, средства разведки, а также пункты управления, узлы связи и системы боевого управления оружием.

Б) Управление электромагнитным боем (сражением) (Electromagnetic Battle Management, ЕМВМ) представляет собой процесс динамического мониторинга, оценки обстановки, планирования, целераспределения и управления в ходе операции в ЭМС или ведения ЭМВ в операциях единых сил США. Задача управления электромагнитным боем (сражением) ЕМВМ – обеспечение эффективного выполнения замысла и решения соответствующего командующего (командира) ВС США.

В) Электромагнитная защита (Electromagnetic Protection, EP) включает в себя действия по защите личного состава, объектов, боевой техники и систем оружия от воздействия излучений электромагнитной энергии, которые могут вывести их из строя, нейтрализовать, нанести ущерб или поражение, снижая тем самым возможности ВС США.

Г) Электромагнитное обеспечение (Electromagnetic Support, ES) является одним из важнейших элементов ЭМВ. Оно осуществляется либо непосредственно под руководством командира, либо на основе его приказа. В перечень задач электромагнитного обеспечения входят: поиск, обнаружение, распознавание и анализ, определение местоположения источников преднамеренных и непреднамеренных электромагнитных излучений в масштабе времени, близком к реальному. Его цель – определение угроз ВС США, в интересах планирования (оценки обстановки, принятия решения и планирования операции) и ведения боевых действий (подготовки и выдачи целеуказания), а также оценки эффективности операции.

Ведение электромагнитной войны едиными силами США синхронизировано и интегрировано в единый оперативный процесс ведения боевых действий.

Для управления ЭМВ виды Вооруженных Сил США используют специализированные автоматизированные подсистемы управления электромагнитным боем (сражением), как элементы общей автоматизированной системы управления Пентагона.

Под термином «управление» руководящие документы ВС США определяют административное, инженерно-техническое, оперативное и тыловое руководство и осуществление соответствующих мероприятий, в том числе решение таких вопросов, как координация действий, интеграция и синхронизация всех боевых возможностей и систем во всех боевых сферах.

В связи с цифровизацией ВС США и с тем, что фактически вся основная боевая техника и системы оружия имеют системы, средства или устройства, связанные с использованием ЭМС, был введен в действие новый термин «электромагнитно-зависимые системы» (Electromagnetic Spectrum-Dependent Systems).

Эти системы (вместе с той боевой техникой и системами, на которых они установлены) являются объектами ЭМВ (будь то ракета, танк, самолет, РЛС и др.).

Организация и ведение ЭМВ видами ВС США имеет ряд особенностей в способах обеспечения превосходства в электромагнитном спектре.

Кибероперации и электромагнитная война

В Министерстве обороны США деятельность по проведению киберопераций организуется в соответствии с ведомственными доктринальными документами, основными из которых являются Киберстратегия Министерства обороны (2018 г.) и наставление КНШ ВС США JP 3-12 «Кибероперации» (2018 г.).

Основным планирующим органом киберопераций является Объединенное киберкомандование ВС США. Ему отводится ключевая роль в решении задач сдерживания потенциальных противников и достижении превосходства в сетевой среде. Командующий Объединенного киберкомандования (ОКК) одновременно возглавляет и Управление национальной безопасности. Видовыми компонентами ОКК являются киберкомандования СВ, ВВС, ВМС, морской пехоты и береговой охраны. Все регулярные подразделения киберсил из состава видов ВС организационно сведены в три соединения – стратегических, оперативно-стратегических киберопераций и киберзащиты.

В связи с расширением перечня задач электромагнитной войны, а также учитывая возросшую зависимость успеха киберопераций от завоевания превосходства в ЭМС в сражениях XXI века, Пентагоном была проведена централизация всей кибер- и электромагнитной деятельности ВС США (Cyber Electromagnetic Activities, CEMA).

В течение 2014-2017 гг. в Соединенных Штатах разработали и ввели в действие ряд обновленных уставов и наставлений, определяющих новые доктринальные принципы и концепции использования сил и средств электромагнитной войны, основные положения использования ЭМС и ведения киберопераций. Рассмотрим некоторые из них на примере Сухопутных войск ВС США.

Так, в августе 2021 г. командование СВ США опубликовало полевой устав FM 3-12 «Ведение электромагнитной войны и операции в киберсфере» (Cyberspace Operations and Electromagnetic Warfare).

Этот устав заменил ранее действующие уставы, согласно которым в СВ США была создана единая оргструктура, объединившая в себе всю кибер- и электромагнитную деятельность Сухопутных войск (Cyber and Electromagnetic Activities – CEMA) в операциях наземных сил США.

Выявление и подавление радиоэлектронных средств противника в ходе боевых действий – Выявление и подавление радиоэлектронных средств противника в ходе боевых действий –
Выявление и подавление радиоэлектронных средств противника в ходе боевых действий –

Новый устав определил оперативно-тактические принципы действий СВ в оперативно-электромагнитной обстановке, использование электромагнитной войны при проведении киберопераций. Были уточнены принципы, организация и ведение киберопераций СВ США, связанные с новыми концепциями в области координации, интеграции и синхронизации всех действий сил электромагнитной войны, операций в ЭМС и киберопераций с общим оперативным процессом. Обращено внимание на эффективное использование и управление ЭМС, силами электромагнитной войны при проведении киберопераций. Новая структура СВ США обеспечивает комплексную подготовку и осуществление всех интегрированных и синхронизированных оперативно-стратегических, тактических, инженерно-технических и административных мероприятий и действий в операциях единых сил США. Предусмотрено обеспечение киберэлектромагнитной деятельности и ее взаимосвязь с объектами и целями киберопераций, осуществляемых в рамках деятельности всех видов ВС.

В оборонительной кибероперации решаются задачи в своих информационных сетях (например, в информационно-управляющей сети национальных Вооруженных Сил (Department of Defense Information Network, DODIN)) с учетом действий противника. В наступательной кибероперации атаке подвергаются аналогичные объекты и цели противника и применяются меры по защите своих атакующих сил. По взглядам командования ВС США, превосходство в киберсфере обеспечивает доминирование, безопасность и высокую эффективность ведения операций в XXI веке.

В наставлении JP 3-12 подчеркивается, что хотя киберсфера и сосуществует с другими боевыми сферами, она в то же время является и самостоятельной, пронизывая все многочисленные сферы через электромагнитный спектр. К основным видам деятельности в киберсфере устав FM 3-12 относит такую деятельность войск, как киберзащиту, ведение киберразведки, оценку обстановки и принятие решений, кибермониторинг, киберзащиту, кибератаку и обеспечение кибербезопасности.

Киберразведка и кибермониторинг ведутся силами объединенных оперативных формирований (JFC) и поддерживается частями разведки (SIGINT).

Кибербезопасность включает в себя такие действия, как обнаружение и минимизация уязвимости, обеспечение достоверности, надежности и секретности. Важной деятельностью является интеграция и синхронизация всей киберэлектромагнитной деятельности и оценка оперативно-электромагнитной обстановки в едином автоматизированном процессе планирования, в ходе ведения операций (боевых действий) и в мирное время; при проведении операций в глобальной информационной сети ВС США.

Согласно наставлению КНШ ВС США JP 3-12 и полевому уставу СВ США FМ 3-12, киберсфера имеет несколько уровней. К первому уровню отнесены физические сети и системы, ко второму – логические, к третьему – сети киберперсон личного состава, использующего электронную технику или системы человек-машина. Особое значение имеет третий уровень.

Как определяет устав FМ 3-12, уровень киберперсон представляет из себя цифровое отображение отдельных личностей (или образов) и их сущность в киберсфере или в более широком виде в информационной и электромагнитной сферах, а также взаимосвязь с другими уровнями. Эта многоуровневая структура позволяет более точно вскрывать угрозы, объекты кибератак, обеспечивать безопасность и киберзащиту; интегрировать киберэлектромагнитную деятельность Вооруженных Сил и добиваться достижения и удержания превосходства ВС США при ведении электромагнитной войны, осуществлении операций в ЭМС и решении задач киберопераций.

Следует заметить, что в открытых документах очень неполно раскрываются конкретные задачи и способы кибератак. Так, устав СВ США FМ 3-12 (2021 г.) к основным способам кибератак относит следующие:

  • Кибератака с целью возбуждения отказа в обслуживании сети (системы, информационного обеспечения и работы цели);
  • Внедрение в сеть (систему, программу, объект, цель);
  • Использование вредоносных программ;
  • Срыв или лишение возможности использования информационных сетей (систем, средств) и ЭМС;
  • Затруднение получения информации (данных) свободного доступа и маневрирование в ЭМС.

Следует учитывать, что этот перечень видов кибератак является лишь примерным и не отражает всей полноты средств, методов и способов ведения киберопераций.


В связи с продолжающимся бурным развитием перспективных технологий операциям XXI века будет характерно не только изменение форм, но реализация новых стратегических, оперативных и тактических концепций, таких как сетецентрические операции, операции в информационном спектре, операции в электромагнитном спектре, многосферные операции и др. Всем перечисленным операциям свойственно использование единого информационного пространства с одновременным ведением в нем действий по завоеванию и удержанию превосходства во всех физических средах, электромагнитном спектре и киберпространстве. Одним из основных условий завоевания и удержания превосходства в информационной сфере является интеграция, синхронизация и координация действий всех сил и средств, участвующих в операции.