24 марта 1999 года вопреки ясно выраженной воле ООН и позиции России против силового вмешательства, НАТО развязала агрессию против Югославии под предлогом предотвращения гуманитарной катастрофы в сербском крае Косово.
Этой преступной акции предшествовал целый ряд заблаговременных системных политико-дипломатических и военных шагов Североатлантического альянса по самоутверждению в качестве военно-силового инструмента Вашингтона в Европе и за ее пределами.
После распада СССР и прекращения "холодной войны" Организация Североатлантического договора приступила к формированию соответствующей нормативно-правовой базы, адаптированной под растущие глобальные устремления США. Приоритет получила разработка возможностей вмешательства Альянса в регионах, находящихся вне пределов традиционной зоны ответственности блока, одновременно необходимо было продолжить проведение комплекса мероприятий по внутренней и внешней адаптации НАТО.
Вмешательство НАТО в события на Балканах в качестве силового компонента гегемонистской политики Вашингтона придало дополнительный импульс этой работе и способствовало формированию своеобразных ориентиров для практических шагов по созданию потенциала силового вмешательства в различных районах мира.
Политическая основа для действий НАТО в миротворческих операциях была заложена на министерской сессии Североатлантического совета в Осло в июне 1992 года. Тогда министры иностранных дел стран НАТО объявили о готовности оказывать поддержку миротворческой деятельности под эгидой Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, затем ОБСЕ). Это включало предоставление сил и средств Североатлантического союза для проведения миротворческих операций. В конце 1992 года министры иностранных дел НАТО заявили, что Североатлантический союз также готов оказывать поддержку миротворческим операциям под эгидой Совета Безопасности ООН, на котором лежит основная ответственность за обеспечение международного мира и безопасности.
В рамках полученных политических директив от Совета НАТО, впервые после окончания "холодной войны" Альянс провел первые три операции по поддержанию мира в Европе - в Боснии и Герцеговине, в Косово и в Республике Македония. НАТО систематически подчеркивало, что потребность в построении долгосрочного мира носит глобальный характер и этим готовило почву для дальнейшего расширения географии вмешательств.
В период с 1992 по 1995 гг. НАТО приняло ряд ключевых решений, за которыми последовали операции по контролю и впоследствии по обеспечению соблюдения эмбарго ООН в Адриатическом море, а также по контролю и обеспечению соблюдения режима запретной для полетов зоны над Боснией и Герцеговиной (БиГ). Североатлантический союз оказывал непосредственную авиационную поддержку Силам ООН по охране в Боснии и Герцеговине и санкционировал удары с воздуха для прекращения осады Сараево и других районов, провозглашенных ООН зонами безопасности и оказавшихся в угрожающем положении.
При этом военные Альянса грубо нарушали базовые принципы миротворчества - беспристрастности и равноудаленности - сербы были и остались основным объектом военно-силовых действий НАТО. Международное сообщество в лице ООН и ОБСЕ никак не отреагировало на системные нарушения со стороны НАТО, чем способствовало расширению военного конфликта. В этом контексте с 30 августа по 15 сентября 1995 года самолеты НАТО в рамках операции "Делиберит форс" впервые были привлечены для нанесения ракетно-бомбовых ударов по сербским позициям в Боснии и Герцеговине. В конечном итоге вмешательство Североатлантического альянса вынудило руководство Югославии подписать в Дейтоне (шт. Огайо, США) соглашение о прекращении военных действий.
Для надзора за реализацией военных аспектов соглашения были созданы Силы по выполнению мирного соглашения (ИФОР) под руководством НАТО численностью 60 тыс. человек, в составе которых действовал и российский воинский контингент. Впоследствии на замену ИФОР под эгидой Альянса были созданы Силы по стабилизации (СФОР) численностью 32 тыс. человек, которые действовали в БиГ до 2004 года, когда полномочия по руководству операцией перешли от НАТО к Европейскому союзу.
С тех пор и по настоящее время западные страны используют площадку непризнанного Косово в качестве плацдарма агрессии и провокаций против Сербии и части сербского населения края.
На фоне происходящих на Балканах событий в 1997 году руководители Североатлантического альянса договорились о пересмотре действующей стратегической концепции и ее обновлении с учетом перемен, произошедших в Европе и обеспечения полного соответствия стратегии НАТО реалиям XXI века. Развернулась работа по пересмотру стратегии и структуры сил, которая завершилась ко времени апрельского 1999 г. саммита НАТО в Вашингтоне в разгар ракетно-бомбовых ударов по Югославии.
В основу предложений по трансформации блока был положен анализ и прогноз во многом надуманных вызовов и угроз странам-союзницам. В начале 2000-х взгляды руководства НАТО на вероятные текущие и будущие неопределенности и риски сводились к следующему:
Первая главная неопределенность и риск - это Россия. При этом натовцы тогда всячески подчеркивали, что такую оценку не следует рассматривать как желание вновь возвратиться к конфронтации, поскольку задача Альянса состоит в достижении безопасности с Россией, а не против нее. Однако считалось, что Российская Федерация в течение некоторого времени будет находиться в состоянии значительной неустойчивости. Конечный результат российского процесса преобразований был также трудно предсказуем. Здесь налицо преемственность ряда основополагающих идей стратегической концепции 1991 года, отражающих позицию НАТО по отношению к ослабленному, но все еще считавшемуся опасным СССР.
Поэтому с учетом наличия у России значительного обычного и, особенно, тактического и стратегического ядерного арсенала, НАТО с явно двуличными целями заявляла о целесообразности продолжать деятельность, направленную на усиление сотрудничества с нашей страной для достижения договоренности о полной прозрачности и контроле над вооружениями. Одновременно считалось необходимым иметь силы и средства, чтобы с опорой на трансатлантические связи суметь защитить себя.
Сегодня подобные благостные оценки ушли в прошлое, а военно-политическая ситуация в мире радикально изменилась. Запущен процесс трансформации мироустройства, ведется ожесточенное геополитическое противоборство, одной из целей которого является втягивание России в крупномасштабный военный конфликт, нанесение ей стратегического поражения с последующим раздроблением и уничтожением.
Вторая главная область риска вытекает из нерешенных споров, претензий, этнических напряженных отношений и т.д. в Европе, из неустойчивости и неопределенности в странах, находящихся на периферии Североатлантического блока от Марокко до Индийского океана. Считалось, что этот риск служит одной из причин для расширения зоны ответственности НАТО за пределы границ стран-участниц Альянса в поисках средств достижения стабильности и усиления безопасности;
Третья главная область риска - продолжающееся распространение ОМУ и средств его доставки;
К четвертой главной области были отнесены так называемые "появляющиеся риски", которые включают в себя причины для широкого спектра конфликтов, таких, как поиск жизненных ресурсов (например воды), массовые миграции, появление новых сил, как, например, международная преступность, терроризм и т.д. Считалось, что для парирования такой категории рисков военные средства НАТО вряд ли будут доминирующим инструментом, но останутся в качестве последнего довода.
Заметим, что уже тогда делался "проброс" в пользу разработки стратегии гибридных войн, совмещающих военные и невоенные средства и способы навязывания противнику своей воли. Развитие такой тенденции ставит под непосредственную угрозу военную безопасность России, что требует уже сейчас серьезного анализа, стратегического прогнозирования и планирования мер по противоборству с военными и не военными угрозами.
Из натовского анализа всей суммы неопределенностей и рисков следовал вывод о необходимости удерживать их как можно дальше от территории стран-участниц Альянса, что подразумевало готовность НАТО в отдельных случаях к действиям за пределами зоны своей ответственности, что и произошло во времена бомбардировок Ливии, вмешательства в Ираке, а впоследствии и в Афганистане. Сегодня - это Украина, которая используется как театр войны чужими руками против России. Кроме того, руководители НАТО признавали, что наличие мандата ООН для подобного рода действий является основанием, к которому союзники должны стремиться. Однако в случаях, когда немедленное действие является единственным способом обеспечить интересы Альянса, НАТО будет и должно действовать на основе собственного анализа каждой конкретной ситуации.
Исходя из такой установки, Совет НАТО 30 января 1999 года уполномочил генерального секретаря Альянса Хавьера Солану принимать в случае необходимости решение о ракетно-бомбовых ударах по СРЮ после консультаций со странами-членами. МИД РФ назвал эту операцию "актом агрессии" НАТО против Югославии и в знак протеста 25 марта 1999 года заморозил отношения с Альянсом (восстановлены в феврале 2000 года).
Руководство НАТО, принимая преступное решение о ракетно-бомбовых ударах по Союзной Республике Югославия, руководствовалось рядом политико-военных соображений. Прежде всего, Альянс стремился усилить свои позиции в регионе на фоне снижения там российского влияния, а также отработать оперативную совместимость войск в ходе реальных боевых действий.
Главной целью операции "Союзническая сила" руководство НАТО назвало "предотвращение геноцида албанского населения Косово".
В качестве предлога для начала агрессии были использованы информационно-пропагандистские трюки, на которые так щедры западные политики. В январе 1999 года в мировых СМИ как по команде появились сообщения о том, что сербы якобы продолжают зверствовать в Косово, они вырезали мирных жителей в селе Рачак. Вывод был ожидаемым: сербы заслуживают сурового наказания. В роли борца за справедливость должен выступить Североатлантический блок.
В соответствии с планом развития провокации 16 января в селе Рачак внезапно появился руководитель Контрольной миссии ОБСЕ в Косово и Метохии американец Уильям Уокер. Он обнаружил "расправу" над мирным населением, созвал западных журналистов и запретил появляться в Рачаке сербским следователям и корреспондентам. После чего сделал широко распространенное в НАТО и мировых СМИ заявление об обнаруженных "горах тел" в гражданской одежде, многие из которых были убиты с близкого расстояния. Это событие на пресс-конференции для иностранных и албанских журналистов он назвал "преступлением против человечности", которое совершили сербские силы полиции. Уже тогда опытные журналисты удивлялись, что на одежде "зверски убитых мирных жителей" нет следов от пуль и крови… С этого момента начался "обратный отсчет" до начала натовской операции.
Впоследствии было обнародовано мнение авторитетных международных экспертов, однако оно увидело свет только через год после событий в Рачаке. Большинство убитых оказались военными, переодетыми после гибели в гражданскую одежду. На руках многих из них были обнаружены следы пороха. Пулевые отверстия были найдены на телах, но не на одежде. Как говорилось в докладе, подготовленном финскими специалистами, "в 39 случаях из 40 невозможно говорить о расстреле безоружных людей". Главный вывод: ни массовых расстрелов, ни тем более "кровавой резни" в Рачаке не было.
Операция НАТО прошла в три этапа. 24-26 марта были выполнены задачи по подавлению сил ПВО СРЮ; 27 марта начались атаки против сил СРЮ на территории Косово, а также удары по наиболее значимым объектам в Сербии; с 24 апреля наносились масштабные удары по всей территории Сербии. Активно использовались самолеты дальнего радиолокационного обнаружения и управления авиацией АВАКС, зона патрулирования которых была за пределами Сербии.
За время операции, продолжавшейся 78 дней, авиация стран Североатлантического альянса совершила 38 тыс. боевых вылетов, свыше 10 тыс. из них - для нанесения бомбовых ударов (было выпущено 3 тыс. крылатых ракет и сброшено около 80 тыс. тонн бомб, в том числе кассетных и с обедненным ураном). Бомбометание осуществлялось с больших высот. Всего было задействовано свыше тысячи самолетов (большая часть была предоставлена США), из которых, согласно официальным натовским источникам, было потеряно два боевых самолета. В том числе сербы сбили американский самолет-"невидимку" F-117, которым в США очень гордились и заявляли, что он "не по зубам" даже самым современным системам ПВО. Однако 27 марта 1999 года появилась новость: "стелс" сбит. Это произошло под Белградом, в районе деревни Буджановцы.
В ходе натовской операции было совершено немало "ошибочных" бомбардировок. Так, 14 апреля стало известно о гибели примерно 64 албанцев, направлявшихся в сторону Албании, а в ночь на 8 мая пострадало посольство КНР в Белграде. В числе самых трагичных инцидентов - удар в ночь на 14 мая по косовской деревне Кориша, где, по данным НАТО, находились сербские военные. Однако под удары попали албанские беженцы - погибли 50 человек, столько же получили ранения. В городе Ниш от бомбового удара по местному рынку погибло более 30 человек. Был нанесен авиаудар по пассажирскому поезду, после которого журналистам демонстрировали лживую ускоренную съемку с борта самолета: мол, поезд двигался очень быстро и летчик побоялся упустить цель.
В результате бомбардировок, по сербским данным, погибли от 3,5 до 4 тыс. человек, ранения получили около 10 тыс. Две трети из них были гражданские лица. Материальный ущерб составил до $100 млрд. Полностью была уничтожена военно-промышленная инфраструктура СРЮ, разрушены более 1,5 тыс. населенных пунктов, 60 мостов, 30 процентов всех школ, около 100 памятников. Было разрушено или повреждено 40 тыс. жилых домов. Бомбардировки нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов привели к заражению водной системы страны токсичными веществами. Что примечательно, по территории Черногории удары не наносились.
Операция закончилась 10 июня 1999 года после подписания в Куманово (Македония, недалеко от границы с Сербией) военно-технического соглашения между СРЮ и НАТО, согласно которому с территории Косово начался вывод югославских войск. Кстати, сербы умело маскировали свои войска в ожидании сухопутного вторжения и потеряли лишь несколько танков. В тот же день СБ ООН принял резолюцию 1244, на основании которой в Косово под эгидой ООН были развернуты международные гражданские силы (Миссия ООН в Косово - МООНК) и Международные силы безопасности (КФОР; при существенном участии НАТО; общая численность военнослужащих составляла 40 тыс., в настоящее время - 3,5 тыс.).
В феврале 2008 года так называемый парламент Косово в одностороннем порядке провозгласил независимость края от Сербии, в настоящее время независимым государством Косово признают 104 страны мира. Против признания Косово, помимо Сербии, выступают свыше 60 стран, в том числе Россия, Китай, Индия, Израиль.
С июня 1999 года НАТО (уже опираясь на полученный задним числом мандат ООН), возглавляет миротворческую операцию в Косово, ссылаясь на необходимость поддержки широких международных усилий по упрочению мира и стабильности в этой исторической сербской провинции, оспариваемом разными сторонами. С этой целью были развернуты Силы для Косово (КФОР) под руководством НАТО, включавшие и российский военный контингент. На территории непризнанной так называемой Республики Косово вскоре была развернута крупнейшая в Европе военная база США "Бонд Стил".
За Вашингтоном потянулся и Брюссель. 4 марта 2024 года в Албании Североатлантический альянс открыл авиабазу "Кучова", которая призвана стать "современным магистральным узлом для будущих военных операций НАТО". Альянс вложил в модернизацию 50 млн. евро на ремонт диспетчерской вышки, взлетно-посадочных полос, ангаров и складских помещений. Деньги пошли из программы НАТО по инвестициям в обеспечение безопасности (NATO's Security Investment Programme - NSIP).
Реконструкция авиабазы рассматривается как стратегическая инвестиция, которая показывает, что НАТО продолжает укреплять свое присутствие на Западных Балканах, в регионе, который имеет стратегическое значение для Альянса.
Последствия ракетно-бомбовых ударов НАТО по Югославии и сегодняшняя ползучая гибридная агрессия Запада против Сербии выходят за рамки одной страны, превращаясь в единый многомерный фактор мировой гибридной войны, значимый как для Белграда, так и для Москвы, Пекина и некоторых других стран и требующий высокой бдительности, всестороннего анализа, стратегического прогнозирования, целеполагания и стратегического планирования, укрепления доверия и взаимодействия между дружественными государствами, использования их потенциала в общих целях.
Секретарь Совета Безопасности России Н.П. Патрушев на совещании по вопросам национальной безопасности в марте 2024 года в столице Республики Ингушетия отметил деструктивную роль НАТО в современном мире. По его словам, в течение 75 лет своего существования, НАТО как инструмент влияния Вашингтона на другие государства, под прикрытием ширмы "миротворческой организации" "развязала более 100 войн и военных конфликтов по всему миру - и готовится к очередным".
Сегодня военные Североатлантического альянса во время учений в Европе отрабатывают сценарий вооруженного конфликта с Россией, готовятся к участию в военных действиях в Арктике и Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Следует помнить, что Украина и Косово сегодня используются коллективным Западом как плацдармы агрессии, направленной на максимальное ослабление в первую очередь славянского населения России, Белоруссии и Сербии. Стратегия мировой гибридной войны предусматривает также "растворение" сознания жителей православных славянских государств в чуждой и враждебной им духовной, социокультурной и цивилизационной среде, в которой насаждаются искаженные представления о семейной и общественной жизни, об истории, культуре, религии.
Для указанных государств в условиях прямой угрозы их существованию особую важность приобретает обеспечение военной безопасности, что становится приоритетом в ряде задач обеспечения национальной безопасности.
Одновременно в государствах - объектах мировой гибридной войны серьезное внимание должно быть уделено умелому использованию "мягкой силы" для повышения притягательности собственной страны, наращиванию военной мощи и оснащенности вооруженных сил, обеспечению территориальной обороны и надежной защиты национальных границ, укреплению экономики, адаптации к реалиям современности программ образования и воспитания молодежи, обеспечению внутреннего единства общества и консолидации союзов и партнерских связей.
